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基层公务员行政动力问题及对策分析

摘要：目前我国公务员队伍中基层公务员群体不仅数量多，而且工作任务繁重。基层公务员作为管家国家社会事务的具体执行人，推动着国家各项公共政策的落实，在国家社会主义事业建设进程中发挥着举足轻重的作用。本文以基层公务员群体为研究对象，探究基层公务员行政动力的产生与发展，在深入分析基层公务员行政动力的结构、影响因素及作用结果的基础上，揭示其在行政动力提升中所面临的困境问题，找出改善的对策建议。

关键词：基层公务员；行政动力；困境

目录

TOC\o1-3\h\u8479引言 1

23486一、基层公务员行政动力提升面临的困境 1

3178（一）内在需求得不到适时满足制约本原动力 1

2874（二）主体认知和行动的分化制约核心动力 1

1282（三）人际关系的阻滞或冷漠制约精神动力 2

31473二、基层公务员行政动力不足的负面影响 2

23939（一）影响基层公务员群体水平 3

24097（二）制约政府行政效率 3

17145（三）阻碍国家治理能力现代化 3

328（四）影响社会经济和文化的健康发展 4

23816三、提升我国基层公务员行政动力的对策 4

11818（一）基于内在驱动的提升对策 4

21583（二）基于健全外在监督约束的提升对策 5

307（三）基于完善激励制度的提升对策 6

6337结论 7

17107参考文献 8

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引言：保障基层公务员的行政动力，是促进我国基层政府体制日趋成熟的关键。本文章对基层公务员的行政动力进行了深入研究，不仅有助于加深对基层公务员工作意愿的了解，也有利于我们从内心深层次的角度帮助他们缓解压力，从“根”上解决他们行政动力不足的问题，通过采取有效的激励方式进一步激发行政动力，以期在此研究中得出基层公务员行政动力问题的理论启示和经验借鉴，为继续加强基层公务员队伍建设提供理论支持。

一、基层公务员行政动力提升面临的困境

（一）内在需求得不到适时满足制约本原动力

内在需求得不到适时满足的一个主要表现就是执行意愿的下降。基层公务员的工作意愿反映了行政效率的快慢。一些基层公务员循规蹈矩，过于死板，尚不具备创新意识和能力，从而导致其无法应对复杂的局势，完成相应的工作任务并解决可能面临的困境。部分基层公务员过于计较个人得失，遇到有风险有难度的工作不敢担当，减少被问责的风险。在做出行为选择时，力求明哲保身，将经济利益排在首位。部分基层公务员由于尚不具备较强的工作技能和能力，不能实现完成本职工作要求与积极创新开拓的相互协调，因循守旧。在出现新情况新问题时，只是单纯狭隘的依照他人的相关经验和措施来寻求解决问题的途径，从而导致无法开拓工作的新局面。

主体认知和行动的分化制约核心动力

当前我国基层公务员主体认知和行动上的分化制约着公共利益的核心动力，比如责任意识单薄、行动能力低下等不足。在社会上多数人看来，公务员就是铁饭碗，实行着国家统一的行政编制。所以公务员队伍在我国便受到了公众的一致和高度认可。在公务员队伍中，部分公务员产生较为狭隘的思想，认为不违纪就是政绩，模糊处理问题，行政行为的道德规范日益模糊，部分基层公务员形成不思进取的工作作风，为人民服务的意识逐渐淡化。这种自我认知的不足不仅客观决定了其行政动力所能激发出的程度，也相应的限制了其动力提升的可能空间。从价值理念上看，角色定位的模糊使得基层公务员淡化了为人民服务的宗旨意识和责任感，容易出现利己倾向，违背行政行为的公益方向。公仆意识的淡化，使得基层公务员难以摆正自己的位置，容易助长官僚作风，面对人民群众高高在上，导致服务意识的缺失。宗旨意识的淡化，致使公务员迷失了奋斗的目标和方向，容易出现追求个人利益和小团体利益的不利倾向，与公共目标背道而驰。使命感的缺失，使得部分公务员缺乏追求卓越的决心，工作上得过且过，马虎应付，不能把工作做细做透，精益求精。他们缺乏求真务实的态度，弄虚作假，导致形式

化、走过场的现象较为普通，醉心于政绩工程、面子工程，不能真正为老百姓做实事。

一些公务员依然习惯于使用行政手段等强制方式来落实政策，缺乏综合运用行政手段、法律手段、经济手段的理念，部分公务员习惯于根据上级和领导的意志和偏好来执行，而不能从百姓的利益出发，执行过程中的随意性大，对法律程序重视不足。这些行为和表现不利于政府公共利益的维护，影响着基层公务员核心动力的激发。在新形势新局面下，亟待建设一支高质量的公务员队伍，积极引导基层公务员提升工作责任感，增进服务能力和水平，促进社会和国家的发展。为人民服务是公务员实践的第一原则，也是社会的需求和公民的需要，要让维护公共利益成为基层公务员的自觉意