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恐怖袭击应急预案管理制度

旨在有效应对各类恐怖袭击事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定和公共安全。本制度依据国家相关法律法规和政策要求，结合实际情况制定，适用于可能遭受恐怖袭击的各类场所和单位。

应急组织体系及职责

应急指挥中心

成立应急指挥中心，作为恐怖袭击应急处置的最高指挥机构。指挥中心由主要领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。其职责包括：全面领导和指挥恐怖袭击应急处置工作；制定应急处置策略和方案；协调各部门、各单位之间的行动；与上级政府及相关部门保持沟通和联系。

应急工作小组

1.抢险救援组：由消防、公安特警等专业力量组成。负责在恐怖袭击现场进行人员救援、灭火、排爆等抢险工作；控制现场局势，防止事态进一步扩大。

2.医疗救护组：由医疗卫生部门人员组成。负责对受伤人员进行现场急救和转运治疗；做好医疗物资的储备和调配。

3.安全保卫组：由公安民警和单位安保人员组成。负责对恐怖袭击现场及周边区域进行警戒和管制；维护现场秩序，防止无关人员进入；协助抢险救援和医疗救护工作。

4.情报信息组：由公安情报部门和相关单位人员组成。负责收集、分析和研判恐怖袭击相关情报信息；及时向应急指挥中心报告情况，为决策提供依据。

5.后勤保障组：由财政、交通、通信等部门人员组成。负责保障应急处置所需的物资、资金、交通、通信等后勤支持；做好受灾群众的生活安置工作。

6.新闻宣传组：由宣传部门和相关单位人员组成。负责制定新闻发布方案，及时、准确地向社会发布恐怖袭击事件的相关信息；做好舆论引导工作，避免引起社会恐慌。

应急响应机制

预警分级

根据恐怖袭击的威胁程度和可能造成的危害后果，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，其中红色为最高级别。

1.红色预警：预计恐怖袭击即将发生，可能造成特别重大人员伤亡和财产损失，社会秩序受到严重破坏。

2.橙色预警：预计恐怖袭击可能发生，可能造成重大人员伤亡和财产损失，社会秩序受到较大影响。

3.黄色预警：预计恐怖袭击有一定可能性发生，可能造成较大人员伤亡和财产损失，社会秩序受到一定影响。

4.蓝色预警：预计恐怖袭击发生的可能性较小，但仍需保持警惕，可能造成一定人员伤亡和财产损失。

预警发布与解除

预警信息由应急指挥中心根据情报信息组提供的情况进行评估和判断，按照规定的权限和程序发布。预警发布后，相关部门和单位应立即采取相应的防范措施。当恐怖袭击威胁解除后，应急指挥中心应及时发布预警解除信息。

应急响应分级

根据恐怖袭击事件的严重程度和发展态势，将应急响应分为四级，分别为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应，其中一级响应为最高级别。

1.一级响应：发生特别重大恐怖袭击事件，造成特别重大人员伤亡和财产损失，社会秩序受到严重破坏。应急指挥中心应立即启动一级响应预案，全面指挥和协调各部门、各单位的应急处置工作。

2.二级响应：发生重大恐怖袭击事件，造成重大人员伤亡和财产损失，社会秩序受到较大影响。应急指挥中心应启动二级响应预案，加强对事件的指挥和协调，组织相关力量进行应急处置。

3.三级响应：发生较大恐怖袭击事件，造成较大人员伤亡和财产损失，社会秩序受到一定影响。应急指挥中心应启动三级响应预案，组织相关部门和单位进行应急处置，及时向一级指挥中心报告情况。

4.四级响应：发生一般恐怖袭击事件，造成一定人员伤亡和财产损失。应急指挥中心应启动四级响应预案，组织相关部门和单位进行应急处置，密切关注事件发展态势。

应急响应行动

1.信息恐怖袭击事件发生后，现场人员应立即向本单位负责人报告，单位负责人应及时向应急指挥中心报告。报告内容包括事件发生的时间、地点、性质、规模、伤亡情况等。

2.应急处置：应急指挥中心接到报告后，应立即启动相应级别的应急响应预案，组织各应急工作小组赶赴现场进行应急处置。抢险救援组应迅速开展人员救援和抢险工作；医疗救护组应及时对受伤人员进行救治；安全保卫组应加强现场警戒和管制；情报信息组应收集和分析情报信息；后勤保障组应提供必要的后勤支持；新闻宣传组应及时发布信息，做好舆论引导。

3.扩大应急：如果恐怖袭击事件的态势超出了本级应急处置能力，应急指挥中心应及时向上级政府及相关部门请求支援，启动扩大应急机制。

4.应急结束：当恐怖袭击事件得到有效控制，人员伤亡和财产损失得到妥善处理，社会秩序恢复正常后，应急指挥中心应宣布应急响应结束。

应急处置措施

现场处置

1.人员疏散：在恐怖袭击现场，安全保卫组应立即组织人员疏散，引导群众有序撤离到安全区域。疏散过程中，应注意避免拥挤和踩踏事故的发生。

2.伤员救治：医疗救护组应在现场设立临时医疗救治点，对受伤人员进行紧急救治。对于伤势较重的人员，应及时送往医院进行进一步治疗。

3.排爆工作：抢险救援组应在专