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我国应对气候变暖的政策与行动第30页,共54页,星期日,2025年,2月5日从总量上看,目前我国二氧化碳排放量已位居世界第二。?1990-2001?年,我国二氧化碳排放量净增?8.23?亿吨,占世界同期增加量的?27%?;预计到?2020?年,排放量要在?2000?年的基础上增加?1.32?倍,这个增量要比全世界在?1990?年到?2001?年的总排放增量还要大。从人均来看,目前我国人均二氧化碳排放量低于世界平均水平,到?2025?年可能达到世界平均水平,虽然仍低于发达国家的人均二氧化碳排放量水平,但已丧失人均二氧化碳排放水平低的优势。从排放强度来看,由于技术和设备相对陈旧、落后,能源消费强度大,我国单位国内生产总值的温室气体排放量也比较高。
我国面临着减排与发展的双重压力
第31页,共54页,星期日,2025年,2月5日我国经济发展对于煤炭资源的依赖性较强,煤炭是我国的基础能源,目前煤炭消费占我国基础能源消费的65%以上,占世界能源消费的25%左右。从储量来看,截至2006年底,全球煤炭可采储备约为1万亿吨,中国的储量为1,262亿吨,占全球12.6%;但从产量来看,近年来中国煤炭产量一直高于其他国家,2006年中国煤炭产量以24.3亿吨占据了全球总产量的39.2%,相对于可采储备占比高出了26.6个百分点。可以看出,与其他国家相比,我国经济发展对煤炭资源具有较强的依赖性。第32页,共54页,星期日,2025年,2月5日中国应对气候变化国家方案根据《联合国气候变化框架公约》的规定,结合中国国情和落实科学发展观的内在要求,按照国务院部署,国家发展改革委组织有关部门和几十名专家,历时两年,编制了《中国应对气候变化国家方案》,并于2007年6月颁布实施。《国家方案》共包括5部分:中国气候变化的现状和应对气候变化的努力;气候变化对中国的影响与挑战;中国应对气候变化的指导思想、原则与目标;中国应对气候变化的相关政策和措施;中国对若干问题的基本立场及国际合作需求。方案回顾了中国气候变化的状况和应对气候变化的不懈努力,分析了气候变化对中国的影响与挑战,提出了应对气候变化的指导思想、原则、目标以及相关政策和措施,阐明了中国对气候变化若干问题的基本立场及国际合作需求。第33页,共54页,星期日,2025年,2月5日中国应对气候变化的政策与行动白皮书由八章组成,即气候变化与中国国情、气候变化对中国的影响、应对气候变化的战略和目标、减缓气候变化的政策与行动、适应气候变化的政策与行动、提高全社会参与意识和能力、加强气候变化领域国际合作,以及应对气候变化机制体制建设。白皮书全面介绍了中国应对气候变化的政策与努力,以及落实《应对气候变化国家方案》所取得的进展和成果,阐述了中国积极应对气候变化的立场,主要包括:中国的基本国情决定了中国在应对气候变化领域面临巨大挑战。气候变化已经对中国自然生态系统和经济社会发展带来了现实的威胁,主要体现在农业、生态系统、水资源、沿海和生态脆弱地区等领域;中国坚持在可持续发展框架下积极应对气候变化,全面实施《应对气候变化国家方案》,加大力度落实《国家方案》提出的2010年控制温室气体排放、增强适应气候变化能力、加强科学研究与技术研发和增强公众意识与管理水平等目标;中国积极推进减缓气候变化的政策和行动,通过调整经济结构、转变经济发展方式,大力倡导节约资源能源、提高资源能源利用效率、优化能源结构、植树造林,取得了明显成果。第34页,共54页,星期日,2025年,2月5日中国在农业、森林和其它自然生态系统、水资源等领域,以及海岸带及沿海地区等脆弱区,积极实施适应气候变化的政策、行动,取得了积极成果。中国重视环境与气候变化领域的教育、宣传与公众意识的提高,大力倡导全社会参与应对气候变化的全民行动;中国积极参加和推动应对气候变化的国际合作,建设性地推动《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》的有效实施;推进《公约》和《议定书》下的技术转让与合作,促进清洁发展机制项目合作的深入发展;中国政府进一步强化了应对气候变化工作的组织领导,完善了协调管理工作机制,各级政府都要把应对气候变化作为落实科学发展观的重要内容,将应对气候变化纳入经济社会发展规划,制定符合本地区、本部门实际的措施,不断增强应对气候变化工作的组织和实施能力。白皮书表明,中国政府本着对中华民族和全人类长远发展高度负责的精神,坚定不移地走可持续发展道路,不断加强应对气候变化能力建设,为保护全球气候作出不懈努力。第35页,共54页,星期日,2025年,2月5日抑制全球变暖的低碳经济进路第36页,共54页,星期日,2025年,2月5日什么是低碳经济?
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