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企业节能减排目标责任考核办法

一、总则

为深入贯彻国家关于绿色低碳发展的战略部署，推动企业切实履行节能减排主体责任，加快转变发展方式，提高资源能源利用效率，控制和减少污染物排放，促进经济社会可持续发展，特制定本办法。

本办法适用于本行政区域内（或特定行业领域内）各类企业的节能减排目标责任考核工作。所有纳入考核范围的企业，均须遵守本办法规定，落实节能减排措施，确保完成既定目标。

节能减排目标责任考核工作坚持以下原则：

1.政府引导、企业主体：强化政府宏观调控和监督管理职能，充分发挥企业在节能减排工作中的主体作用。

2.科学规范、客观公正：考核指标设置科学合理，考核程序规范透明，考核结果客观公正。

3.突出重点、分类指导：根据企业所属行业特点、规模及能源消耗和污染物排放水平，实行分类考核，突出重点领域和关键环节。

4.注重实效、奖惩并举：将考核结果与企业荣誉、政策支持、责任追究等挂钩，形成有效的激励约束机制。

二、考核对象与内容

考核对象：本办法所指企业，是指在生产经营过程中消耗一定量能源并可能产生污染物排放的法人单位或其他经济组织。具体考核范围由相关主管部门根据实际情况确定并公布。

考核内容：主要包括定量目标完成情况和工作措施落实情况两部分。

1.定量目标完成情况：

*节能目标：主要包括年度（及任期）万元产值能耗降低率、能源消费总量控制、重点产品单耗达标率等指标。

*减排目标：主要包括年度（及任期）主要污染物排放总量削减率、排放浓度达标率、环保设施运行效率等指标。

具体指标及核算方法由相关主管部门根据国家及地方要求，结合企业实际另行制定。

2.工作措施落实情况：

*组织领导：企业节能减排领导机构及工作机制建立情况，主要负责人履职情况。

*制度建设：节能减排管理制度、能源审计、清洁生产审核、计量统计等基础工作开展情况。

*技术进步：节能技术改造、新能源和可再生能源利用、污染治理技术升级等项目实施及投入情况。

*管理提升：能源和污染物排放在线监测系统建设与运行、能源管理体系认证、节能宣传培训等情况。

*应急管理：环境污染事故预防及应急处置能力建设情况。

三、考核程序与方法

考核周期：实行年度考核与任期考核相结合。年度考核以自然年为周期，任期考核一般与企业发展规划周期或政府任期一致。

考核程序：

1.目标下达：每年年初，相关主管部门根据国家和地方节能减排总体目标，结合企业上年实际及发展规划，向企业下达年度节能减排目标任务。

2.企业自查与报告：企业应于每年第一季度末前，对照年度目标任务完成情况及工作措施落实情况进行自查，并将自查报告及相关佐证材料报送相关主管部门。任期考核自查报告在任期届满后规定时间内报送。

3.资料审核与现场核查：相关主管部门收到企业自查报告后，组织或委托第三方机构对企业报送资料的完整性、真实性进行审核。必要时，可进行现场核查。现场核查人员应严格遵守工作纪律，确保核查结果客观公正。

4.综合评价与结果审定：相关主管部门根据企业自查报告、资料审核意见、现场核查结果以及日常监管情况，对企业节能减排目标完成情况和工作措施落实情况进行综合评价，提出初步考核意见，按程序审定后形成最终考核结果。

考核方法：

1.定量考核与定性考核相结合：定量目标完成情况采用百分制评分，工作措施落实情况采用定性与定量相结合的方式进行评价，并按一定权重纳入总分。

2.基准值与目标值相结合：以企业历史最好水平、行业平均水平或行业先进水平作为参考基准，结合下达的年度目标值进行综合评定。

3.日常监管与年终考核相结合：注重日常节能减排工作的监督检查，将日常监管情况作为年终考核的重要依据。

四、考核结果应用

考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。具体评定标准由相关主管部门另行制定。

结果公开与通报：考核结果经审定后，将以适当方式向社会公开，并通报同级相关部门和企业上级主管单位。

奖惩措施：

1.对考核结果为优秀的企业：优先推荐申报国家及地方节能减排相关荣誉称号和资金支持项目；对企业主要负责人及相关有功人员给予表彰奖励，并作为其业绩考核的重要依据。

2.对考核结果为良好的企业：鼓励其持续改进，在政策支持方面给予适当倾斜。

3.对考核结果为合格的企业：要求其针对存在的问题制定整改措施，限期改进。

4.对考核结果为不合格的企业：

*由相关主管部门约谈企业主要负责人，责令其限期整改，并将整改情况作为下一年度考核的重点内容。

*取消该企业当年及下一年度参加各类评优评先资格，不予安排节能减排相关财政补贴或资金支持。

*对未按要求完成整改或连续两年考核不合格的企业，将依据有关法律法规予以处罚，并对企业主要负责人进行问责。

考核结果将作为