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关于外委业务单位人员情况的说明

一、说明目的与适用范围

（一）说明目的

为全面规范外委业务单位人员管理，明确人员资质标准、管理流程及责任边界，防范安全风险与经营风险，保障生产经营活动有序开展，依据《中华人民共和国安全生产法》及企业相关管理制度，结合近期行业实践经验，特形成本说明。本说明旨在系统呈现外委人员管理全链条要求，为各部门开展外委业务提供明确指引。

（二）适用范围

本说明适用于与公司建立合作关系的所有外委业务单位（含承包商、服务商、外包团队等）及其派驻现场的全体人员，涵盖工程施工、设备检修、技术服务、运维保障等各类外委业务场景，包括长期驻场人员、短期作业人员及临时进场人员。

二、外委业务单位及人员基本情况

（一）外委业务单位总体概况

截至当前，公司合作外委业务单位共23家，按业务类型划分为工程建设类8家、设备运维类6家、技术服务类5家、后勤保障类4家。所有合作单位均通过招投标或竞争性谈判选定，其中19家为法人企业，4家为具备明确管理主体的施工团队，无个人外包情形。根据动态评价结果，A级单位15家、B级单位6家、C级单位2家，暂无D级（不合格）单位。

（二）外委人员规模与结构

人员规模：外委人员总计412人，其中长期驻场（6个月以上）287人，短期作业（1-6个月）95人，临时进场（1个月以内）30人。按业务领域划分，工程施工类186人、设备运维类112人、技术服务类74人、后勤保障类40人。

年龄结构：25-35岁165人（40.1%），36-45岁148人（35.9%），46-55岁79人（19.2%），25岁以下及55岁以上20人（4.8%），整体以中青年为主力。

学历结构：本科及以上83人（20.1%），大专156人（37.9%），中专及高中142人（34.5%），初中及以下31人（7.5%），技术服务类人员学历水平相对较高。

资质结构：特种作业人员127人（含电工证82人、登高证31人、特种设备操作证14人），均通过国家相关部门考核并在有效期内；具备专业技术职称人员94人（中级职称41人、初级职称53人）；安全管理人员28人，均持有安全生产考核合格证书。

（三）重点项目人员配置

鸡冠山110kV变电站升级改造项目：由开滦集团电力工程公司派驻人员42人，其中项目经理1人（一级建造师）、技术负责人1人（高级工程师）、安全管理人员2人、特种作业人员18人，其余为技术工人，人员配置满足项目施工规范要求。

风电场运维项目：安徽新能源公司选派运维团队35人，全部通过“专业资质、经验能力、双达标考核、安全意识”四维评估，其中12人持有电工与登高双证，8人具备5年以上风电运维经验。

智慧工地建设项目：华电科工派驻人员28人，涵盖软件研发、设备安装、监控运维等岗位，其中15人具备相关行业认证，参与人员考勤、AI预警等系统搭建。

三、外委人员准入管理情况

（一）资质审核机制

单位资质审查：建立“三级审核”制度，业务部门初核外委单位营业执照、安全生产许可证、资质等级证书等基础文件；安全管理部门复核其安全管理制度、应急预案及过往安全业绩；法务部门审核合同合规性及责任条款。同时参考华电煤业做法，建立外委单位“黑白名单”，对存在资质挂靠、违规转包的单位列入黑名单，终身禁止合作。2025年以来共否决6家资质不符单位的合作申请。

人员资质核验：对所有进场人员实行“一人一档”管理，收集身份证、学历证书、专业资质证书等材料原件及扫描件。特种作业人员资质由安全管理部门通过国家政务服务平台逐一核验，确保真实有效，杜绝无证上岗。开滦集团电力工程公司在变电站项目中，对18名特种作业人员资格证书全部完成网上审核确认。

准入评估标准：制定《外委人员准入评估表》，从“安全意识、专业能力、实操水平、过往业绩”四个维度设置20项具体指标，采用“面试+实操”方式考核。天津开发区分公司在新进驻人员审查中，对3名安全意识不足、实操不合格人员予以清退。

（二）协议签订管理

合同与安全协议同步签订：所有外委业务均签订正式合作合同，同步签订《安全生产管理协议》，明确双方安全责任、作业规范、事故处理及奖惩条款。海西公司在短期作业项目中，针对41项管控要求细化协议内容，确保责任边界清晰。

保密与竞业限制约定：对涉及核心技术、商业秘密的外委业务，额外签订保密协议，明确保密范围、期限及违约责任。技术服务类项目中，28名外委人员均签署保密承诺书，禁止泄露公司技术数据。

协议动态更新：当作业内容、风险等级发生变化时，及时补充协议条款。202