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安全生产责任制及安全职责

一、总则：安全责任的根基与遵循

安全生产从来不是某个人的事，而是贯穿生产经营全过程的“生命线”。从车间机床的每一次启动到危化品仓库的每一次巡检，从新员工的第一次操作到老员工的日常作业，安全责任都如影随形。为将“人民至上、生命至上”的理念转化为实际行动，落实《中华人民共和国安全生产法》中“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的核心要求，结合企业生产经营特点与行业实践经验，特制定本安全生产责任制及安全职责手册，明确从决策层到操作层的责任边界，让每个岗位都清楚“安全该做什么、怎么做、没做好怎么办”。

（一）核心原则

党政同责，一岗双责：企业党组织与经营管理层对安全工作共同负责，各级管理人员既要履行本职业务职责，也要承担相应安全责任，实现业务工作与安全管理同部署、同落实、同考核。

横向到边，纵向到底：责任体系覆盖所有部门、所有岗位、所有作业环节，从董事长到一线员工，从生产车间到后勤保障，确保无盲区、无死角、无真空地带。

权责对等，失责追责：每个岗位的安全责任都与岗位职责相匹配，明确责任范围、考核标准与追责机制，做到“谁主管、谁负责，谁操作、谁担责”。

全员参与，持续改进：安全不仅是管理要求，更是每个员工的基本权利与义务。通过培训、激励、监督等手段，推动全员主动参与风险管控与隐患排查，并根据法规更新、技术升级、事故教训动态优化责任体系。

（二）适用范围

本手册适用于企业所有生产经营活动及相关人员，包括但不限于：

决策层：董事长、总经理、副总经理等高级管理人员；

管理层：各部门负责人、车间主任、安全管理人员、技术人员等；

执行层：班组长、特种作业人员、设备操作人员等；

关联方：外来施工单位、劳务派遣人员、参观访客等进入企业生产区域的所有人员。

（三）制度依据

本手册严格遵循以下法律法规与管理要求制定，并随其更新同步修订：

《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订）；

《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号）；

国家及行业安全生产强制性标准；

地方应急管理部门关于全员安全生产责任制的实施细则。

二、安全生产责任体系：从决策到操作的全链条构建

（一）责任体系架构

企业安全生产责任体系以“主要负责人负总责、分管领导抓落实、部门协同管业务、班组现场控风险、员工岗位守底线”为核心，形成五级责任链条，具体架构如下：

决策层（主要负责人）→管理层（分管领导+部门负责人）→执行层（班组长）→操作层（岗位员工）

↓

监督层（安全管理部门）

其中，安全管理部门作为专职监督机构，负责统筹协调、监督检查、考核评估全体系运行情况，确保责任链条无缝衔接。

（二）责任清单制定流程

责任清单是落实安全责任的“施工图”，需结合岗位实际精准制定，避免“千人一面”。具体制定流程包括：

岗位梳理：由人力资源部牵头，联合生产、安全等部门梳理所有岗位，明确岗位名称、工作内容、作业风险、协作关系等基础信息；

风险匹配：安全管理部门组织技术骨干与一线员工，对每个岗位的作业活动进行风险辨识，确定主要安全风险点（如机械伤害、触电、火灾等）；

职责起草：以风险防控为核心，结合法律法规要求与企业管理制度，起草岗位安全职责，明确“做什么、怎么做、做到什么标准”；

全员评审：通过部门研讨会、班组座谈会等形式，组织岗位员工对职责草案进行评审，确保职责贴合实际、可操作、能落地；

审批公示：责任清单经分管领导审核、主要负责人审批后，通过公告栏、内部系统等渠道公示，组织全员学习确认；

动态更新：当法律法规修订、生产工艺调整、设备更新换代或发生安全事故时，15日内完成责任清单的修订与重新公示。

三、各层级安全生产职责：精准定位与实操要求

（一）决策层：安全责任的“第一责任人”与“掌舵人”

决策层的安全意识直接决定企业安全管理的高度，核心职责是将安全理念转化为资源保障与制度支撑。

1.主要负责人（董事长/总经理）

作为企业安全生产第一责任人，对安全工作全面负责，这不是抽象的“领导责任”，而是贯穿日常经营的具体行动要求：

每月至少组织1次安全生产专题会议，研究解决安全投入、风险管控、隐患治理等重大问题，会议纪要需明确决议事项与落实时限，如2024年某机械企业总经理在专题会议上敲定新增300万元安全投入，用于老旧设备防护改造与智能监控系统安装；

保证安全投入有效实施，每年审批安全生产费用预算（高危行业不低于上年度营业收入的2%），确保用于防护设施、培训教育、应急物资等关键领域，且专款专用，杜绝“挤兑安全经费”现象；

组织建立风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制，对重大风险亲自督办管控措施落实，对重大隐患挂牌督办整改，每