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医疗机构采购流程管理标准规范

第一章总则

1.1目的与依据

为规范医疗机构采购行为，提高采购效率，降低采购成本，保证采购质量，确保医疗、教学、科研活动的顺利进行，防范采购风险，促进廉政建设，依据国家相关法律法规及行业管理要求，结合本机构实际，制定本规范。

1.2适用范围

本规范适用于本医疗机构内所有与医疗服务、科研教学、行政管理、后勤保障等相关的货物、服务和工程的采购活动。采购活动涉及的所有部门及相关人员均应遵守本规范。

1.3基本原则

医疗机构采购活动应遵循以下原则：

*公开透明原则：采购信息、采购过程及采购结果应在规定范围内公开，接受监督。

*公平竞争原则：为所有符合条件的供应商提供平等的竞争机会，不得设置不合理门槛。

*公正诚信原则：采购各方应恪守诚信，遵守法律法规和合同约定，秉持公正立场处理采购事宜。

*效益优先原则：在保证质量的前提下，力求以最合理的成本获取最佳的性价比，注重采购的经济效益和社会效益。

*质量优先原则：采购物品和服务必须符合国家、行业及本机构规定的质量标准，特别是直接影响患者安全的医疗器械、药品等，必须严格把控质量关。

第二章术语和定义

2.1采购

指本医疗机构为实现其职能目标，通过一定的方式和程序，获取货物、服务或工程的行为。

2.2采购需求

指各使用部门根据业务发展、日常运营等需要，提出的对拟采购货物、服务或工程的技术规格、数量、质量、服务要求等方面的明确表述。

2.3采购方式

指医疗机构获取货物、服务或工程时所采用的具体方法和形式，包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购等。

2.4供应商

指能够向医疗机构提供符合要求的货物、服务或工程的法人、其他组织或自然人。

第三章组织与职责

3.1采购管理委员会

医疗机构应设立采购管理委员会，作为采购工作的决策和监督机构。其主要职责包括：

*审定采购管理制度和流程；

*审议重大采购项目（如达到一定金额或影响重大的采购）的采购方案；

*协调解决采购工作中出现的重大问题；

*监督采购制度的执行情况。

3.2采购管理部门

采购管理部门是医疗机构采购工作的归口管理和执行部门，主要职责包括：

*组织拟订和实施采购管理制度、流程和操作细则；

*负责采购需求的汇总、审核与论证组织工作；

*组织实施各类采购活动，包括编制采购文件、组织招标、谈判、询价等；

*负责供应商的资格审查、信息库管理及履约评价；

*负责采购合同的审核、签订、管理及履约跟踪；

*协调处理采购过程中的争议和投诉；

*负责采购档案的整理、归档和保管。

3.3使用部门

各使用部门是采购需求的提出者和最终使用者，主要职责包括：

*根据实际需求，科学、合理地提出采购需求，并对需求的真实性、准确性负责；

*参与采购需求的论证、采购文件的评审；

*参与所购物资或服务的验收工作；

*负责本部门采购物品的使用管理和维护。

3.4财务部门

财务部门在采购工作中主要职责包括：

*负责采购预算的审核与安排；

*参与重大采购项目的论证；

*负责采购资金的支付管理，依据合同和验收凭证办理付款手续；

*对采购活动的财务合规性进行监督。

3.5审计/纪检监察部门

审计/纪检监察部门负责对采购活动的全过程进行监督，主要职责包括：

*监督采购制度、流程的执行情况；

*对采购活动的合规性、公正性进行监督检查；

*受理采购工作中的投诉举报，查处违规违纪行为。

3.6技术/临床科室（如设备、药品等）

相关技术或临床科室（如医学装备科、药剂科等）应根据其专业职能，参与相应类别的采购项目：

*参与相关采购需求的技术参数论证和审核；

*对采购物品的技术性能、质量标准等提供专业意见；

*参与相关设备、药品等的验收工作。

第四章采购流程管理

4.1采购需求提出与审核

4.1.1使用部门根据年度计划、实际工作需要或突发情况，填写《采购需求申请表》，详细说明采购物品或服务的名称、规格型号、技术参数、数量、质量要求、预计单价、总价、需求时间、资金来源等信息，并附必要的论证材料。

4.1.2使用部门负责人对本部门提出的采购需求进行初审，重点审核需求的必要性、合理性。

4.1.3采购管理部门收到采购需求后，会同相关技术部门、财务部门对需求的合规性、技术可行性、预算匹配性等进行审核。对重大或复杂的采购需求，应组织专家进行论证。

4.2采购计划与预算编制

4.2.1采购管理部门根据审核通过的采购需求，汇总编制年度、季度或月度采购计划，报财务部门审核并纳入机构整体预算。

4.2.2财务部门根据机构预算管理规定，对采购计划的预算安排