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评定分离操作导则（总20页）

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〃评定分离〃操作导则

为了更好地贯彻《省住房和城乡建设厅关于开展房屋建筑和市政基础设

施工程招标投标改革试点工作的通知》（苏建招

（2016）260号）精神，合理运用“评定分离”的评标方法和定标方法，实

现招标项目“评优定优”目标，特制定了本操作导则，供试点地区招投标监管

机构和招标人参考。

一、“评定分离”方案的确定

招标人或其委托的招标代理机构（以下简称“招标人”）应充分理解

“评定分离”的基本原则，根据项目实际，选择相应的评标方法和定标方法，

制定切实可行的“评定分离”方案，以达到最佳的招标效果。

（一）评标方案的制定

1、评标办法。投标文件的评审可以采用定性评审、定量评审或定性+定

量评审的方式，具体应在招标文件中明确。

（）

1定性评审是指评标委员会仅对投标文件是否满足招标文件实质

性要求提出意见，指出各投标文件中的优点和存在的缺陷、签订合同前应当注

意和澄清的事项等，择优推荐招标文件规定数量的定标候选人名单。

（

2）定量评审是指评标委员会根据招标文件规定的评分细则，对投

标文件中的各评审因素进行评审、比较、打分，并推荐定标候选人。

（

3）定性+定量评审是指在评标因素中可设置部分定量评审项，在合格

基础上评价其优良程度，作为推荐定标候选人的依据。

2、评审因素。评审因素包括技术、经济（投标报价）、资信（商务）

等。招标人可以自主选择评审因素以及相应的评审顺序。

2

3、推荐定标候选人。招标人在招标文件中应该明确推荐定标候选个人的

方法。可采用综合各投标人所有评审因素择优推荐定标候选人，也可采用以下

方法推荐定标候选人：

评标委员会根据招标文件确定的评审因素和评审顺序（如：先评审技

术，再评审报价，最后评审资信，具体评审因素和评审顺序在招标文件中明

确），分段进行评审、比较，确定一定数量的投标人进入下一阶段（评审因

素）的评审，直至完成所有评审因素的评审，推荐规定数量的定标候选人。

确定进入下一阶段（评审因素）评审的投标人可以直接选优推荐，也可

以择劣淘汰，各阶段推荐数量可以是明确的数值，也可以按比例推荐或淘汰；

具体方法在招标文件屮明确。

当进入某一阶段（评审因素）的投标人数量已低于（或等于）招标文件

规定的推荐定标候选人数量时，除投标文件出现无效投标情形外，所有投标文

件均应进入下一评审阶段或推荐为定标候选人。

4、定标候选人数量。

（）

1定标候选人不得少于3家。不宜超过7家，具体数量应在招标

文件中明确。

（

2）经评标委员会评审，符合招标文件要求的投标人少于招标文件

规定的数量时，招标人可以重新招标，也可以授权评标委员会作出是否

具备竞争性判断，如具备竞争性，可继续推荐定标候选人。竞争性判断

的方式应在招标文件屮明确。

（3）评标结果（定标候选人）公示期间，因质疑或投诉导致定标候选

人少于招标文件规定的数量时，招标人继续定标还是组织原评标委员会重新评

3

审推荐定标候选人由招标人在招标文件屮明确。

（二）定标方案的制定

根据项目的特点，选择合理的定标方法是能否择优确定屮标人的重要环

节。

1、定标方法。包括：价格竞争定标法、票决定标法、票决抽签定标法、

集体议事法、或招标文件规定的其它定标方法。

（）

1价格竞争定标法，按照招标文件规定的价格竞争方法确定屮标