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实施保障机制

一、组织保障机制

（一）组织架构搭建

1、1个核心决策层：成立由招标人主要领导任组长，分管副局长任副组长，局排水管理科、财务科、审计科等科室负责人为成员的项目领导小组。主要负责项目重大事项决策，如服务标准调整、应急方案审批、重大争议协调等；定期召开项目推进会（每月至少1次），听取项目进展汇报，解决实施过程中的关键问题；对接区财政局、住建局等相关部门，保障项目资金、政策支持到位。

2、3个执行管理层

2.1采购方执行组：由区水务局排水管理科牵头，配备3-5名专职人员，负责日常项目管理。具体职责包括：对接中标服务商，传达维护需求与标准；监督服务质量，定期开展现场检查（每周不少于2次）；收集市民反馈的排水设施问题，并督促服务商及时处理；整理项目实施数据，按月形成《项目进度报告》报领导小组。

2.2中标服务商项目组：中标服务商需成立专项项目组，配备项目经理1名（需具备市政公用工程专业二级及以上注册建造师资格，无在建工程）、技术负责人1名（5年以上市政排水维护经验）、质检员2名、安全员2名、施工员3名及资料员1名（人员配置需与投标文件一致，且提供社保缴纳证明）。项目组负责按合同要求落实具体维护工作，如排水井清掏、管线疏通、泵站检修等；建立内部工作台账，记录每日维护点位、工作量、耗材使用情况等；及时响应应急需求，如汛期积水处置。

2.3第三方监理组：由区水务局通过公开采购方式选定具备市政工程监理乙级及以上资质的第三方机构，配备2名专职监理人员。主要职责包括：对维护服务全过程进行监督，核查服务商是否按合同约定的技术标准、时间节点开展工作（如排水井清掏是否达到“井内无积泥、井盖平整”标准）；参与服务质量验收，对每一项维护任务出具监理意见；发现服务商存在违规操作或服务不达标情况，及时向采购方执行组反馈，并督促整改。

3、N个现场作业组：根据苏家屯区六大排水片区（牡丹街泵站区域、青年路泵站区域、北泵站区域、新城泵站区域、苏桃泵站区域、南营子泵站区域）的地理范围与设施分布，中标服务商需划分N个现场作业组（建议每个片区至少1个），每组配备清掏工人3-4名、疏通设备操作员2名、应急车辆驾驶员1名。作业组负责片区内排水设施的日常巡线检查（每日不少于1次）、常态化维护及应急处置，确保“片区有人管、问题及时改”。

（二）职责协同机制

1、信息共享机制：建立“线上+线下”双渠道信息共享平台。线上搭建项目专属管理系统，采购方执行组、中标服务商项目组、第三方监理组可实时上传项目数据（如维护记录、检查报告、整改通知等），系统自动同步至各相关方；线下每月召开1次三方协同会议，通报项目进展、讨论问题解决方案，形成会议纪要并归档。

2、跨部门联动机制：由项目领导小组牵头，建立与区应急管理局、交通运输局、城市管理综合行政执法局等部门的联动机制。如汛期来临前，与区应急管理局共享气象预警信息，提前部署应急排水设备；维护作业需占用道路时，与区交通运输局、行政执法局协调办理临时占道许可，避免影响交通通行；发现排水设施周边违规施工时，联合行政执法局及时制止，保障设施安全。

3、内部考核机制：对中标服务商项目组及现场作业组实行“月度考核+季度评优”制度。考核指标包括服务质量（如排水设施完好率、清掏达标率）、响应效率（如应急处置到场时间、市民投诉解决时效）、安全管理（如施工安全事故发生率）等，考核结果与服务费用支付挂钩（具体挂钩方式参照合同约定的考核方案）；每季度评选“优秀作业组”，给予表彰及一定物质奖励（如作业设备升级、绩效奖金），激发团队积极性。

二、制度保障机制

（一）服务标准制度

1、市政排水设施维护标准：依据《城镇排水管道维护安全技术规程》（CJJ6-2009）、《城镇排水与污水处理设施运行、维护及安全技术规程》（CJJ/T207-2013）等国家规范，结合苏家屯区实际情况，制定《苏家屯区市政排水设施维护服务标准》，明确各类设施的维护要求：

1.1排水管道维护：Ф600以上钢筋混凝土管每季度进行1次管道检测（采用CCTV检测技术），检查管道是否存在破裂、变形、堵塞等问题，检测合格率需达到95%以上；Ф600以下钢筋混凝土管每半年检测1次，合格率不低于90%；管道疏通采用高压水射流等环保方式，疏通后管道过水能力需恢复至设计标准的90%以上。

1.2排水井、雨水井维护：每年4月-10月（集中清掏期），污水检查井（共5421座）、雨水进水井（共7399座）每周清掏1次，清掏后井内积泥厚度不超过10cm，井盖平整、无破损、标识清晰；11月-次年3月（非集中清掏期），每月清掏1次，同时对井盖进行防冻检查，防止因冻胀导致井盖松动。

1.3暗渠维护：3km暗渠每半年进行1次全面清淤，清淤后渠内淤泥残留量不超过渠道断面面积的5%；每月进行1次巡线检查，重点排查暗渠是否存在渗漏、