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（5）应急响应和危机管理方案

一、应急组织体系

（一）应急领导小组

1、组成人员：由服务单位总经理担任组长，分管技术、安全的副总经理担任副组长，技术部、安全管理部、运维部、物资保障部、财务部及项目现场负责人为核心成员。同时，邀请沈阳市苏家屯区水务局相关负责人担任外部顾问，提供政策指导与协调支持。

2、主要职责：全面统筹应急响应与危机管理工作，负责应急决策部署，制定总体应急处置策略；审批应急资金的使用，调配应急人力、物资与设备资源；对接政府相关部门，协调外部救援力量；组织应急演练与培训，评估应急处置效果，完善应急方案。

（二）应急执行小组

1、技术保障组：由技术部工程师、排水设施专业技术人员及泵站运维专家组成。负责突发事件的技术分析与研判，制定具体的技术处置方案；提供排水管道疏通、泵站设备维修、积水排除等技术支持；指导现场作业人员规范操作，解决技术难题。

2、现场处置组：由运维部人员、施工班组组成，分为多个应急分队，明确各分队负责区域（对应苏家屯区六大排水片区）。接到应急指令后，第一时间抵达事发现场，按照技术方案开展现场处置工作，如积水抽排、管道抢修、设备抢修等；维护现场秩序，设置警示标识，防止无关人员进入危险区域。

3、安全监督组：由安全管理部人员及专职安全员组成。负责监督现场应急处置过程中的安全操作规范执行情况，排查安全隐患，确保作业人员安全防护措施到位；监测事发现场及周边环境安全（如水质、空气质量等），避免二次灾害发生；记录应急处置过程中的安全相关信息，事后形成安全评估报告。

4、物资保障组：由物资保障部人员组成。负责应急物资的储备、管理与调配，建立应急物资清单（包括排水泵、管道疏通设备、抢修工具、防护用品、照明设备、通讯设备、应急车辆等），定期检查物资储备量与完好性，确保应急时物资及时供应；与供应商建立应急物资供应合作机制，保障物资补充渠道畅通。

5、信息联络组：由办公室人员组成。负责应急信息的收集、整理、传递与发布，及时向应急领导小组汇报现场情况、处置进展；对接政府部门、媒体及周边居民，发布事件相关信息，回应社会关切，避免不实信息传播引发恐慌；记录应急处置全过程信息，形成应急档案。

二、风险识别与评估

（一）风险识别

1、汛期积水风险：苏家屯区城区共有雪松路公铁桥、山榆路公铁桥、丁香街石材城、红椿路、山榆路浑河商务城等5处积水点，汛期强降雨时，易出现雨水排放不畅，导致道路积水，影响交通通行，甚至可能倒灌至周边居民小区与商铺，造成财产损失。

2、排水管道故障风险：苏家屯区需维护的排水管道包括Ф600以上钢筋混凝土管155km、Ф600以下钢筋混凝土管119km，部分管道使用年限较长，可能存在管道堵塞（如泥沙、杂物堆积）、管道破裂（如地质沉降、外力撞击）等问题，导致排水功能失效，污水外溢，污染周边环境。

3、泵站设备故障风险：13座排水泵站（7座雨污水合流泵站、6座雨水泵站）在运行过程中，电气设备（如变压器、配电柜）、水泵、闸门等可能出现故障，如水泵卡死、电机烧毁、闸门无法正常启闭等，导致泵站抽排能力下降或丧失，影响排水系统整体运行。

4、污泥处置风险：城区市政排水每年清掏污泥量约2632吨，在污泥运输过程中，可能出现运输车辆泄漏，导致污泥遗撒污染道路；污泥无害化处置环节，若处置机构不符合环保要求或操作不当，可能造成土壤、水体污染，引发环保投诉。

5、人员安全风险：作业人员在排水管道清掏、泵站设备检修、汛期应急排水等作业过程中，可能面临缺氧、中毒（如管道内有害气体）、触电、机械伤害、溺水等安全风险，危及作业人员生命安全。

6、外部环境风险：极端天气（如台风、暴雪）可能损坏排水设施；第三方施工（如道路施工、管线施工）可能意外破坏排水管道或泵站设施；突发公共卫生事件可能影响作业人员到岗，导致维护工作延误。

（二）风险评估

1、评估方法：采用风险矩阵法，从风险发生的可能性（高、中、低）与风险影响程度（严重、较大、一般、轻微）两个维度，对识别出的风险进行评估分级。

2、评估结果

风险类型

发生可能性

影响程度

风险等级

汛期积水风险

高（汛期每年均可能发生）

严重（影响交通、居民生活，可能造成财产损失）

重大风险

排水管道故障风险

中（部分老旧管道易出现问题）

较大（影响排水、污染环境）

较大风险

泵站设备故障风险

中（设备老化、日常损耗）

严重（影响抽排能力，导致积水等连锁问题）

重大风险

污泥处置风险

低（规范操作可降低风险）

较大（污染环境，引发环保投诉）

较大风险

人员安全风险

中（作业环境复杂，存在安全隐患）

严重（危及人员生命安全）

重大风险

外部环境风险

低（极端天气、第三方施工概率较低）

较大（破坏设施、延误维护工作）

较大风险

三、应急响应流程

（一）预警阶段

1、信息监测与收集：信息联络组建立多渠道信息监测机制