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安全管理体系框架
一、基本原则
1、安全第一，预防为主：将安全管理贯穿项目策划、实施、验收全流程，优先保障人员安全，通过风险预控、隐患排查等手段，提前防范安全风险，减少事故发生概率。
2、全员参与，责任到人：明确项目各层级、各岗位人员的安全职责，构建“横向到边、纵向到底”的责任体系，确保每位参与者均承担相应安全责任。
3、依法合规，标准统一：严格遵循国家、地方及行业安全法律法规、标准规范，结合项目实际制定统一的安全管理标准、操作流程及技术要求，确保安全管理工作有法可依、有章可循。
4、动态管理，持续改进：建立安全风险动态监测机制，定期评估安全管理效果，针对项目实施过程中出现的新风险、新问题，及时调整管理措施，不断优化安全管理体系，提升安全管理水平。
5、应急优先，快速响应：完善应急管理机制，制定针对性的应急预案，配备充足应急资源，确保在突发安全事件时能够快速响应、有效处置，最大程度降低事故损失。
二、安全管理组织架构及职责
（一）安全管理组织架构
1、项目安全管理总部
（1）设立安全管理领导小组，由项目负责人（项目经理）担任组长，技术负责人、安全总监担任副组长，成员包括施工员、质检员、资料员、设备管理员及各作业班组负责人。
（2）下设安全管理部门，配备专职安全管理人员（按作业人员数量不低于1%的比例配置，且不少于2人），负责项目日常安全管理工作的组织、协调、监督与考核。
2、作业班组安全管理小组
（1）各作业班组（如管道清掏班组、泵站检修班组、污泥处置班组、应急抢险班组等）设立安全管理小组，由班组组长担任组长，配备兼职安全员（每个班组不少于1人），负责班组作业现场的安全检查、隐患整改及人员安全培训交底。
3、现场岗位安全责任人
（1）各作业岗位（如井下作业员、设备操作员、车辆驾驶员、应急抢险员等）明确岗位安全责任人，负责本岗位作业前的安全检查、作业中的风险防控及作业后的安全清理，确保岗位操作符合安全规范。
（二）各层级安全职责
1、项目安全管理领导小组职责
（1）贯彻落实国家、地方及行业安全法律法规、标准规范，制定项目安全管理目标、规章制度及工作计划，审批安全专项方案（如有限空间作业专项方案、汛期应急抢险专项方案、泵站检修安全专项方案等）。
（2）定期召开安全管理会议（每月至少1次），分析项目安全形势，研究解决安全管理中的重大问题，部署阶段性安全管理工作。
（3）组织开展项目级安全培训、应急演练（每季度至少1次综合应急演练，每月至少1次专项应急演练），监督检查各作业班组安全管理工作落实情况。
（4）发生安全事故时，启动应急预案，组织事故救援、调查分析及善后处理，按规定上报事故情况，落实事故整改措施。
（5）保障项目安全投入（安全费用不低于项目总造价的2%），确保安全防护用品、应急救援设备、安全检测设备等足额配备并正常使用。
2、安全管理部门职责
（1）协助领导小组制定项目安全管理制度、操作流程及专项方案，负责安全文件的编制、发放、归档管理，建立项目安全管理台账（如人员安全培训台账、设备安全检查台账、隐患排查整改台账、事故记录台账等）。
（2）开展日常安全监督检查（每日至少1次全面巡查，重点作业环节实时旁站监督），对检查中发现的安全隐患，下达整改通知书，明确整改责任人、整改期限及整改要求，跟踪整改情况，确保隐患闭环管理。
（3）组织项目级安全培训（新员工入职培训、特种作业人员专项培训、季节性安全培训等），编制培训教材，考核培训效果，确保作业人员具备相应的安全知识和操作技能。
（4）负责安全防护用品、应急救援设备的采购、验收、发放及维护管理，定期检查设备完好性（如有限空间气体检测仪、应急呼吸器、防汛水泵、急救箱等），确保设备在紧急情况下可正常使用。
（5）协助领导小组开展事故调查，收集事故相关资料，分析事故原因，编写事故调查报告，跟踪事故整改措施的落实。
3、作业班组安全管理小组职责
（1）贯彻执行项目安全管理规章制度及专项方案，制定班组安全作业计划，对班组作业人员进行岗前安全交底（每道工序作业前必须进行书面交底，交底双方签字确认）。
（2）开展班组级安全检查（作业前、作业中、作业后各1次），重点检查作业人员安全防护用品佩戴情况、作业设备完好性、作业环境安全性（如有限空间气体浓度、用电线路绝缘性、周边警示标识设置等），及时发现并整改班组内的安全隐患。
（3）组织班组级安全学习（每周至少1次），学习项目安全管理制度、操作规程及事故案例，提升班组人员安全意识；督促班组人员正确使用安全防护用品、操作设备，杜绝违章作业（如酒后作业、无证上岗、违章指挥等）。
（4）作业过程中发现重大安全隐患或突发安全事件时，立即停止作业，组织人员撤离至安全区域，及时向项目安全管理部门报告，并协助开展应急处置工作。
（5）建立班组安全管理台账，记录班组人员培
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