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企业环保管理体系建设与实施标准

引言

在当前日益严峻的生态环境保护形势与不断升级的监管要求下，企业作为社会经济活动的主要参与者和资源环境的主要消耗者，建立并有效实施一套科学、系统、规范的环保管理体系，已不再是可有可无的选择，而是实现可持续发展、履行社会责任、提升核心竞争力的战略必然。本标准旨在为企业提供一套清晰、可操作的环保管理体系建设与实施框架，引导企业通过系统化的管理手段，识别、控制并持续改进其生产经营活动中的环境影响，从而实现经济效益、社会效益与环境效益的统一。

一、企业环保管理体系的核心构成

企业环保管理体系的建设，应以国家相关法律法规为底线，以企业实际生产运营特点为基础，以持续改进环境绩效为目标，通常包含以下核心构成要素：

1.1领导作用与承诺

企业最高管理层需对环保管理体系的建立、实施、保持和改进承担最终责任。这不仅体现在制定明确的环保方针和战略目标上，更需要通过资源配置、机构设置、职责分工以及在企业内部营造重视环境保护的文化氛围等具体行动来体现。领导的率先垂范和坚定承诺，是体系有效运行的根本保障。

1.2环保方针与目标

企业应制定符合自身发展战略和法律法规要求的环保方针，明确环境保护的理念、原则和总体方向。基于此方针，设定具体、可测量、可实现、相关联且有时间限定的环境目标和指标。目标指标应分解到各相关部门和层级，确保责任落实。

1.3策划

1.3.1环境因素识别与风险评估

企业需全面识别其生产经营活动、产品和服务全过程中可能产生的环境因素（包括大气排放、水体排放、噪声污染、固体废弃物产生、能源资源消耗、土地利用等），并评估其对环境的影响程度及发生的可能性，确定重要环境因素和潜在的环境风险，为后续的控制措施制定提供依据。

1.3.2法律法规及其他要求的获取与合规性评价

建立机制，持续获取并更新与企业活动相关的环境保护法律法规、标准及其他要求（如行业规范、客户要求、自愿性承诺等），并将这些要求融入到企业的管理体系和日常运营中。定期开展合规性评价，确保企业活动符合相关要求。

1.3.3运行控制策划

针对识别出的重要环境因素和风险，以及相关法律法规要求，策划具体的运行控制措施。这包括但不限于：工艺优化、设备更新、原材料替代、操作程序制定等，确保在正常运行条件下，环境影响得到有效控制。

1.3.4应急准备与响应策划

识别潜在的突发环境事件（如泄漏、火灾、爆炸等），制定应急预案，明确应急组织机构、职责、响应程序、资源保障（如应急物资、设备、人员培训）等。定期组织应急演练，评估预案的有效性并进行修订。

1.4资源保障

企业应为环保管理体系的建立和运行提供必要的资源支持，包括：

*人力资源：配备具备相应能力和经验的环保管理人员及专业技术人员，并进行必要的培训。

*基础设施：提供符合环保要求的生产设施、污染治理设备、监测仪器等。

*财力资源：投入必要的资金用于环保设施建设、运行维护、技术改造、应急物资储备等。

*技术资源：积极引进和应用先进的环保技术、工艺和管理方法。

1.5实施与运行

1.5.1职责、权限与沟通

明确各部门、各岗位在环保管理方面的职责和权限，并确保信息在企业内部各层级以及与外部相关方（如政府、社区、供应商、客户）之间的有效沟通。

1.5.2能力建设与培训

识别各岗位人员的环保能力需求，制定并实施培训计划，确保员工具备履行其环保职责所需的知识和技能。培训应覆盖环保法律法规、企业环保方针目标、环境因素识别、操作规程、应急处置等内容。

1.5.3信息系统与文件管理

建立和维护环保管理所需的信息系统，确保环境数据的收集、分析、传递和存储的准确性与及时性。同时，对环保管理体系相关的文件（如方针、目标、程序、作业指导书、记录等）进行系统管理，确保文件的适宜性、充分性和有效性，并易于获取。

1.5.4运行控制

按照策划的要求，对生产运营的各个环节实施有效控制，确保污染防治措施、节能降耗措施、资源综合利用措施等得到严格执行。重点关注对重要环境因素的控制。

1.5.5应急准备与响应

按照应急预案的要求，做好应急准备，发生突发环境事件时，能迅速启动响应程序，采取有效措施控制事态，减少损失和影响，并按照规定向有关部门报告。事件后应进行调查分析，总结经验教训，改进应急管理。

1.6检查与纠正措施

1.6.1监测与测量

建立环境监测制度，对重要环境因素、环境目标指标的实现情况、运行控制措施的有效性、污染物排放状况、能源资源消耗等进行定期监测和测量。监测数据应真实、准确、完整。

1.6.2合规性评价

定期对企业遵守环境保护法律法规及其他要求的情况进行评价，识别合规风险，及时采取措施予以纠正和改进。

1.6.3不符合、纠正措施与预防措施

对于监测、检查、审核中发现的环境不符合项，以及