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施工现场安全风险管控手册

第一章总则

1.1目的与依据

为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范施工现场安全风险的辨识、评估、控制和监督管理流程，最大限度地预防和减少生产安全事故的发生，保障从业人员的生命财产安全，促进施工项目的顺利进行，特制定本手册。

本手册依据国家及地方有关安全生产的法律法规、标准规范，并结合施工现场的实际情况编制。

1.2适用范围

本手册适用于公司所属及承接的各类新建、改建、扩建工程项目的施工现场安全风险管控工作。各项目部、分包单位及所有参与施工现场作业的人员均应遵守本手册的规定。

1.3基本原则

1.生命至上，安全第一：始终将保障人员生命安全放在首位，优先考虑安全风险的管控。

2.全员参与，分级负责：建立健全安全生产责任制，明确各层级、各岗位的安全职责，确保风险管控工作落实到每一个环节、每一位人员。

3.预防为主，源头管控：强化风险前置管理，注重从设计、方案、交底等源头识别和控制风险。

4.动态管理，持续改进：针对施工过程中的动态变化，及时更新风险辨识和评估结果，优化控制措施，形成PDCA循环，持续提升风险管控水平。

5.科学严谨，实事求是：采用科学的方法进行风险辨识与评估，以事实为依据制定管控措施。

1.4责任主体

项目经理是施工现场安全风险管控的第一责任人，对项目安全风险管控全面负责。项目技术负责人、安全负责人、施工员、班组长及每一位作业人员均在各自职责范围内对安全风险管控负责。

第二章风险辨识

2.1辨识范围与内容

风险辨识应覆盖施工现场所有的作业活动、作业环境、施工设备设施、材料物资、管理活动以及周边环境影响等。重点关注高处作业、临时用电、起重吊装、动火作业、有限空间、深基坑、高支模、脚手架、拆除爆破等危险性较大的分部分项工程及关键工序。

2.2辨识方法

常用的风险辨识方法包括但不限于：

*现场踏勘法：通过对施工现场实地观察，识别存在的危险源。

*查阅资料法：查阅施工图纸、施工方案、安全技术交底、设备说明书、事故案例等。

*问询与交谈：与现场有经验的作业人员、技术人员、管理人员交流，了解其工作中遇到的潜在危险。

*工作安全分析法（JSA/JHA）：对每个作业步骤进行分析，识别潜在的危险源及可能导致的事故。

*安全检查表法（SCL）：根据相关法规标准和经验，编制检查表，逐项检查识别风险。

*危险与可操作性研究法（HAZOP）：适用于复杂系统或工艺的风险辨识（可根据项目情况选择性应用）。

2.3辨识流程

1.确定辨识对象和范围：明确本次辨识针对的具体作业活动或施工阶段。

2.组建辨识小组：由技术、安全、施工、设备等专业人员及有经验的工人代表组成。

3.收集相关信息：收集法律法规、标准、图纸、方案、设备资料等。

4.实施辨识：运用上述一种或多种方法进行危险源辨识。

5.记录辨识结果：详细记录辨识出的危险源名称、所在位置、可能导致的事故类型等。

2.4辨识时机与更新

风险辨识应贯穿于项目施工的全过程：

*项目开工前，进行全面的初始风险辨识。

*每个分部分项工程施工前，针对该分项工程进行专项风险辨识。

*采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，必须进行专项风险辨识。

*施工条件发生重大变化（如季节更替、工序转换、设计变更）时，应及时重新辨识或更新。

*发生安全事故或未遂事件后，应重新审视相关区域的风险辨识。

第三章风险评估

3.1评估标准

根据辨识出的危险源可能导致事故的可能性（L）和后果严重程度（S），结合公司实际，制定统一的风险等级评估标准。通常将风险等级划分为“极高、高、中、低”四个级别或“红、橙、黄、蓝”四种颜色标识。

*可能性（L）：考虑现有控制措施下，事故发生的难易程度。

*后果严重程度（S）：从人员伤亡、财产损失、环境影响、社会影响等方面评估事故发生后可能造成的后果。

3.2评估方法

常用的风险评估方法包括：

*定性评估法：依靠评估人员的经验和判断，对风险的可能性和后果严重程度进行定性描述（如“很可能”、“可能”、“不太可能”；“严重”、“较严重”、“一般”、“轻微”），进而确定风险等级。

*半定量评估法：对可能性和后果严重程度赋予一定的分值，通过乘积或矩阵法计算风险值（R=L×S），根据风险值大小确定风险等级。（推荐采用此法，可提高评估的客观性）

*定量评估法：运用数据模型和统计方法计算事故发生的概率和损失（适用于重大复杂项目或特定高风险作业，有条件时采用）。

3.3评估流程

1.整理辨识结果：将辨识出的危险源清单进行整理。

2.确定评估方法和标准：根据项目特点选择合适的评估方法和等级划分标准。

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