农地征用中地方政府与农民不平等博弈：根源、影响及化解路径.docx

农地征用中地方政府与农民不平等博弈：根源、影响及化解路径

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

自改革开放以来，中国城市化进程迅速推进，城市规模不断扩张。据相关数据显示，1978-2023年，中国城市化率从17.92%大幅提升至超过65%。在这一过程中，大量农地被征用，为城市建设、工业发展和基础设施建设等提供了必要的土地资源。

在农地征用过程中，地方政府和农民作为主要的利益相关方，存在着明显的不平等博弈现象。从制度层面来看，我国现行法律对“公共利益”的界定较为模糊，使得地方政府在征地过程中拥有较大的自由裁量权，这为其将一些经营性项目纳入征地范围提供了可能。从