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四、包装法中包装材料基本制度的构建与完善第二节包装材料无害化管理制度(一)市场准入制度美国:通过包装材料的认可和许可制度规定了严格的包装材料市场准入制度。与食品接触的材料为间接食品添加剂,必须符合FDA规定:包装材料必须在法规中有明确的确认;包装材料需要经过检验(复杂的迁移试验,新型包装材料必选测试);FDA允许公司提交一份“食品接触证明”,以此判断接触食品的一种材料及其使用方法和相关数据是安全可靠的;确保材料满足FDA规定则是食品包装商的份内职责,厂商在生产和销售某种药品之间必须向FDA提供充分证据以表明药物及其包装是安全的。第29页,共46页,星期日,2025年,2月5日四、包装法中包装材料基本制度的构建与完善第二节包装材料无害化管理制度(一)市场准入制度中国:2006年7月18日,《通则》,《审查通则》,确定了市场准入制度。目前问题:市场上众多的食品包装材料难以符合国家对食品安全、卫生和环保方面的要求。具体表现为:苯超标;细菌超标;重金属残留;……第30页,共46页,星期日,2025年,2月5日四、包装法中包装材料基本制度的构建与完善第二节包装材料无害化管理制度(一)市场准入制度我国包装法应该借鉴美国做法,确立严格的以包装材料许可与认证制度为核心的市场准入制度。明确规定:塑料制品不允许使用发泡聚苯乙烯、聚氨酯等产品;金属类包装、玻璃制品不应使用对人体和环境造成危害的密封材料和内涂料;包装应有明示材料使用说明及重复使用、回收利用说明及绿色食品标志;印刷外包装的油墨或贴标签黏合剂应元毒,且不应直接与食品接触。第31页,共46页,星期日,2025年,2月5日四、包装法中包装材料基本制度的构建与完善第二节包装材料无害化管理制度(二)指导目录制度法律上应明确列出限制或者禁止使用对环境有害的包装材料,提倡使用环保材料。(1)禁止在发泡剂和喷雾包装中使用含氟物质CPC;(2)严格限制使用聚苯乙烯发泡塑料(EPS),推荐用纸浆模塑蜂窝纸板、瓦楞和淀粉制成的瓦楞夹层缓冲垫和生物降解泡沫塑料PS、PE及纸杯、纸盒…取代EPS作为缓冲或一次性杯、餐具;(3)严格限制使用PVC、PS,鼓励以PET代替PVC,以PP代替PS。推荐使用热塑聚酯(PETP)或双向拉伸聚苯乙烯片材(BOPS)代替PVC,用于食品和医药包装;第32页,共46页,星期日,2025年,2月5日四、包装法中包装材料基本制度的构建与完善第二节包装材料无害化管理制度(二)指导目录制度(4)限制使用初级原始包装材料,如木材、稻草、竹片、柳条、麻和以此为基础的包装制品及包装包装辅料;(5)禁用偶氮染料的包装材料。不采用过分印刷,避免油墨中的有害重金属(锌铬黄)超标,包装装潢应力求简洁。根据环境性能,各类材料的包装在现代包装工业中的发展排序:纸、塑料、轻量化玻璃瓶、竹包装和各类代木包装、金属包装。第33页,共46页,星期日,2025年,2月5日第1页,共46页,星期日,2025年,2月5日鉴于“绿色设计”需要,包装生产者在进行包装设计时就应该考虑多种因素:环保性卫生性安全性产品性能产品成本包装材料的减量化、无害化包装使用的安全性、便利性+第2页,共46页,星期日,2025年,2月5日与包装设计的法律制度包括:合理包装制度包装材料无害化制度包装安全制度第3页,共46页,星期日,2025年,2月5日第一节合理包装制度包装与产品的关系推行合理包装制度:建立与完善限制过度包装制度,对过度包装进行界定。第4页,共46页,星期日,2025年,2月5日一、过度包装概念的法学界定第一节合理包装制度过度包装:是指超出了保护商品、方便运输、介绍或说明商品的功能要求的包装,即包装空隙率、包装层数、包装成本超过必要程度。①包装体积过大;②包装的品质质量与内装商品的品质质量不匹配第5页,共46页,星期日,2025年,2月5日一、过度包装概念的法学界定是否需要制定法律来限制过度包装??反方:过度包装仅为了增加商品的美观程度或用来实现市场销售,不是不正当竞争的市场行为;大部分包装在运输中起了重要的作用;“过度包装”是市场需求所致正方:过度包装对消费者进行误导,属于欺诈行为;危害性,增加消费者负担,增多包装废弃物,污染环境。违法性,违反《反不正当竞争和消费者权益保护法》。第一节合理包装制度第6页,共46页,星期日,2025年,2月5日二、国外对过度包装的限制性规定包装空位液体产品包装的预留容量第一节合理包装制度第7页,共46页,星期日,2025年,2月5日(一)美国、加拿大和澳大利亚对过度包
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