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工程结算审计流程及重点讲解

工程结算审计是工程项目竣工阶段的关键环节，它不仅关系到建设单位与施工单位的经济利益，更对项目投资控制、规范市场行为具有重要意义。这项工作专业性强、涉及面广、技术要求高，需要审计人员具备扎实的专业知识、严谨的工作态度和丰富的实践经验。本文将结合工程审计实践，系统梳理工程结算审计的完整流程，并深入剖析各环节的审计重点，旨在为相关从业人员提供具有操作性的指导。

一、工程结算审计的基本流程

工程结算审计工作是一个系统工程，需要遵循科学、规范的流程，以确保审计结果的客观、公正和准确。通常而言，完整的审计流程包括以下几个主要阶段：

（一）审计准备阶段

审计准备是整个审计工作的开端，充分的准备是保证审计工作顺利进行的基础。此阶段的核心任务是明确审计目标、范围和要求，组建合适的审计团队，并收集必要的审计资料。

首先，审计机构或审计人员需与委托方（通常是建设单位）进行充分沟通，全面理解委托审计的背景、目的、范围（如涉及的专业工程、时间跨度等）以及具体要求（如审计时限、报告形式等）。在此基础上，根据项目的规模、复杂程度和专业特点，选派具备相应专业资质和经验的审计人员组成审计小组，并明确小组内部分工。

其次，也是至关重要的一步，是收集和整理审计所需的各类资料。这些资料主要包括但不限于：工程项目的审批文件（立项、规划、用地等）、招投标文件（招标文件、投标文件、中标通知书）、施工合同及补充协议、勘察设计文件（地质勘察报告、施工图纸、设计变更等）、施工过程资料（施工组织设计、会议纪要、监理日志、隐蔽工程验收记录）、工程结算书（含工程量计算书、套价表、取费表）以及相关的计价规范、定额、政策性调整文件和市场价格信息等。审计人员应对接收的资料进行清单核对和完整性审查，对缺失或不清晰的资料应及时向委托方或施工单位提出补充要求。

（二）审计实施阶段

审计实施阶段是审计工作的核心环节，是审计人员依据相关法律法规、合同约定和计价标准，对送审结算资料进行全面审核和核实的过程。

首先，是对结算资料的初步审查。审计人员需仔细阅读和熟悉送审资料，检查资料的完整性、真实性和有效性。例如，审核施工合同的主要条款，特别是关于工程范围、计价方式、结算原则、工期、质量标准、违约责任等关键内容，这是后续审计工作的重要依据。同时，对施工单位提交的结算书进行形式审查，检查其编制是否符合规范要求，各分项工程是否完整，工程量计算书是否清晰，套用定额和取费是否正确等。

其次，是工程量的审核。这是结算审计中最基础也最耗时的工作。审计人员应依据施工图纸、工程量计算规则、经确认的设计变更和现场签证，对结算书中所列的工程量进行逐项复核或重点抽查。审核过程中，要特别注意工程量计算的准确性，有无多算、重算、漏算或错算的情况。对于一些隐蔽工程或现场实际情况与图纸不符的项目，还需结合隐蔽工程验收记录，并可能进行必要的现场踏勘核实，以确保工程量的真实性。

再次，是工程单价与取费的审核。单价审核包括对定额子目套用和材料价格的审核。审计人员需检查结算中所选用的定额子目是否与工程实际内容和设计要求相符，有无高套、错套或重复套用定额的现象。对于材料价格，应根据合同约定的材料价格确定方式（如信息价、市场价、认价单等）进行审核，确保材料价格的合理性和真实性，尤其要关注主要材料、特殊材料及价格波动较大材料的价格确认依据。取费审核则是依据当地工程造价管理部门的规定和工程类别，审查结算中各项费用的计取基数、费率标准是否正确，有无擅自提高取费标准、扩大取费范围或重复计取费用的情况。

此外，还需对设计变更、现场签证及索赔费用进行重点审核。审查变更签证的真实性、合规性和必要性，是否有完整的审批手续，变更内容与结算的关联性，以及费用计算是否准确。对于索赔费用，要审查其索赔依据是否充分，索赔程序是否合规，索赔计算是否合理。

（三）审计报告阶段

审计报告阶段是审计工作的收尾环节，是审计成果的体现。

在完成详细的审核工作后，审计人员应将初步审核结果与施工单位进行沟通核对。这是一个重要的互动过程，旨在解决审核中发现的分歧和疑问。对于施工单位提出的异议，审计人员应依据事实和相关规定进行耐心解释和复核，必要时可组织建设单位、施工单位及监理单位进行多方会商。经过充分沟通和核实，形成双方认可的审计结果。

随后，审计人员根据最终确认的审计结果，按照规范的格式和要求编制正式的工程结算审计报告。审计报告应包括审计的范围、依据、方法、结果（如审定金额、核增核减金额及主要原因分析）、审计发现的主要问题以及相关的处理意见和建议等。报告初稿形成后，需经过审计机构内部的复核程序，以保证报告的质量。最后，将正式的审计报告提交给委托方，并由委托方根据报告结果与施工单位办理最终的工程结算。

二、工程结算审计的重点内容解析

工程结算审计涉及诸多方面，审