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上海楼市主要政策梳理（2010年~2019年）

一．商品住宅市场政策

自2003年首次实施房地产市场宏观调控以来，楼市在不同时期伴随着不同的政策方针，行情走势也

呈现出了极大的差异性。我们通过对近十年楼市各类政策的分类盘点，可以从中发现，不同阶段的楼市调

控侧重点以及政策基调都存在着较明显的差异，主要与当期所需达成的调控目标与任务相关。根据各个阶

段的不同特征，大致可分为三大阶段。

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（一）持续调控，促进市场平稳发展

2010年至2013年，中央层面出台了一系列收紧楼市的限购、限贷类政策。在房贷首付比例方面，

2010年内进行了两次调控升级并且提出了差异性贷款利率政策。此外，房价控制目标也被提及并同时推出

问责机制，各地方政府也相应为年度房价调控目标立下“军令状”，种种手段皆是为了坚决遏制投资投机

性的购房需求。

与限购限贷政策配合的还有一些金融税收的政策。从分类汇总的情况来看，2011年至2013年间，

中央主要就房屋交易阶段的税费、房屋持有阶段的房产税、商业银行与公积金贷款的基准利率，这几大类

会牵扯到房地产市场交投关键环节的因素进行了调整，整