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第42卷第4期山西建筑Vo1．42No．4

·230·2016年2月SHANXIARCHIIEICTUREFeb．2016

·招标投标·

文章编号：1009-6825(2016)04—0230—02

论如何做好政府投资项目招标控制价审核工作

熊银

(重庆市合川区人民政府投资项目评审中心，重庆401520)

摘要：分析了政府投资项目招标控制价审核工作的重要性，从工程量计算的准确性、工程量清单的完整性、材料设备价格的真实

性等方面，阐述了招标控制价审核的要点，并提出了全面提高审核质量的建议，为做好政府招标控制价审核工作提供了参考。

关键词：政府投资项目，招标控制价，工程量，审核质量

中图分类号：TU723．2文献标识码：A

根据GB50500--2013建设工程工程量清单计价规范的相关疏忽遗漏的地方，比如曾经出现过有一个项目少算一层钢筋的情

要求，政府投资项目的建设工程发承包必须采用工程量清单计况。并且对于工程量计算难点问题，更容易出现理解错误、漏算

价，招标人必须编制招标控制价。目前，各个地方政府招标控制或错算等情况。准确计算工程量，能够减少不平衡报价情况、减

价审核工作开展情况参差不齐，审核部门和审核程序也有差异，少项目实施过程中的变更等，有效的控制政府项目投资。

因此，有必要系统的论述政府投资项目招标控制价审核工作的重2)工程量清单的完整性。工程量清单要按照清单计价规范

要性和审核要点，对全面提高审核质量提出建议，为如何做好政的相关要求编制，比如分部分项工程项目清单的五个要件必须严

府投资项目招标控制价审核工作提供一些参考。格按规范相关要求执行等，所以规范性是工程量清单应满足的基

1政府投资项目招标控制价审核工作的重要性本条件。招标控制价审核应重点关注工程量清单的完整性。对

于分部分项工程项目清单应重点审核是否漏项、项目特征描述是

招标控制价是指招标人根据国家或省级、行业建设主管部门

颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量否完整、准确。措施项目清单则更为复杂，因为需要考虑多种因

清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。招标素，除工程本身的因素外，还涉及水文、气象、环境、安全等因素，

控制价编制的主体是招标人，具体到各个地方政府，不同的政府特别是专业措施项目清单，很多招标人在编制招标控制价时，没

有结合施工现场情况及工程特点，缺少合理可靠的施工组织设计

投资项目有不同招标人，在编制招标控制价时就会存在标准不一

致和不规范等问题，这就需要一个政府部门来统一审核招标控制和施工方案，计算不够规范或漏项等情况时有发生。

价。目前，各个地方政府对于招标控制价审核的部门不尽相同，3)工程量清单综合单价组价的合理性。经常会出现没有严

较多的是财政评审中心和审计局在审核招标控制价。招标控制格按照清单项目特征描述套用相应定额的情况，主要有漏套定

价审核内容主要包括：审核工程量计算的准确性，审核工程量清额、套用的定额工作内容重复、定额套用不合理、定额换算不合

单的规范性和完整性，审核定额套用和取费标准的合规性，审核理、取费不合理等现象，在招标控制价审核中，应分析清单项目特

设计标准和施工组织设计等的合理性，审核材料价格的公平性，征、定额工作内容和定额耗量等，重点关注一些容易出错的地方，

审核工程量清单单价的经济性等。招标控制价审核不应只是简比如地方造价管理部门对一些定额和取费等理解争议专门出的

单的对工程量清单、定额套用、材料价格、取费等技术经济角度的定额解释等。

审核，还应总结一些经验性数据，从政府投资项目宏观管理的角4)材料设备价格的真实公平性。政府投资项目招标控制价

度思考，对项目决策、项目实施标准、设