新电改基础下的电网输配电成本监审机制研究.docxVIP

新电改基础下的电网输配电成本监审机制研究

一、引言

电力行业作为国民经济的基础性产业，其健康发展对于经济社会的稳定运行至关重要。新一轮电力体制改革（简称“新电改”）自2015年启动以来，以“管住中间，放开两头”为总体要求，旨在构建一个更加公平、高效、可持续的电力市场体系。在这一改革背景下，电网输配电成本监审机制成为了关键环节。

输配电环节作为电力产业链的中间部分，具有自然垄断属性。在过去，由于缺乏有效的成本监审机制，电网企业的输配电成本不够透明，成本控制动力不足，导致输配电价未能真实反映成本，影响了电力市场的公平竞争和资源的有效配置。科学合理的输配电成本监审机制能够约束电网企业的成本行为，提高成本透明度，为输配电价的准确核定提供依据，进而推动电力市场化改革的深入发展。

二、新电改对电网输配电成本监审的要求

2.1“管住中间”的总体要求

新电改强调“管住中间”，核心在于对电网输配电环节进行严格监管。电网企业作为输配电服务的提供者，其成本和价格直接影响到电力市场的上下游。通过建立健全输配电成本监审机制，能够确保电网企业的成本合理、规范，防止其利用垄断地位获取不合理利润。只有将中间输配电环节管好，才能为“放开两头”创造良好的市场环境，实现发电侧和售电侧的充分竞争，提高电力资源的配置效率。

2.2成本透明化需求

在新电改背景下，电力市场参与者对成本信息的透明度要求越来