工程造价预算编制及审批流程.docxVIP

工程造价预算编制及审批流程

在工程项目管理的全生命周期中，工程造价预算编制与审批流程占据着至关重要的地位。它不仅是项目决策、资金筹措、招投标管理、合同签订以及工程结算的重要依据，更直接关系到项目的经济效益与投资控制目标的实现。作为一名资深从业者，我将结合实践经验，系统阐述这一流程的专业要点与实操规范，力求为业内同仁提供一份兼具理论深度与实用价值的参考。

一、工程造价预算编制：科学严谨的基石

工程造价预算的编制是一项系统性、专业性极强的工作，它要求编制人员具备扎实的专业知识、丰富的实践经验以及严谨细致的工作态度。其核心目标在于在项目实施前，依据现有资料，对项目所需的全部建设费用进行科学、合理的预测与确定。

（一）编制的前期准备与原则

编制工作启动前，充分的准备是确保预算质量的前提。首要任务是全面收集和熟悉项目基础资料，包括但不限于经审批的初步设计图纸或施工图纸、相关的设计说明、工程量清单计价规范、国家及地方的最新计价政策、取费标准、人工材料机械市场价格信息、类似项目的造价资料以及项目所在地的地质水文条件、现场施工条件等。

在编制过程中，需严格遵循以下原则：一是合规性原则，必须符合国家及地方的法律法规、行业标准与政策文件；二是准确性原则，工程量计算应力求精确，单价套用应恰当，费用计取应合理；三是全面性原则，预算应包含项目建设所需的全部费用，避免漏项、缺项；四是时效性原则，充分考虑编制时期的市场价格波动及政策调整因素；五是客观性原则，基于充分的事实依据，不受主观意愿干扰。

（二）预算编制的核心步骤

1.熟悉与解读资料：深入理解设计图纸、施工组织设计或施工方案，明确项目的建设内容、结构形式、施工工艺及技术要求。同时，吃透计价规范和相关政策文件，确保编制工作有章可循。

2.划分工程项目与清单列项：根据计价规范或预算定额的项目划分原则，结合设计图纸，对工程项目进行合理分解，列出分部分项工程清单。这一步骤的准确性直接影响后续工程量计算的完整性。

3.工程量计算：依据设计图纸、工程量计算规则，结合施工方案，对各分部分项工程的工程量进行精确计算。这是预算编制中最为繁琐也最为关键的环节之一，需要极大的耐心与细致。可借助专业的造价软件提高效率和准确性，但人工复核仍是必不可少的。

4.工程单价的确定：

*对于采用定额计价模式的项目，需根据计算出的工程量套用相应的预算定额子目，确定人工、材料、机械的消耗量，并结合当时当地的人工工资单价、材料预算价格、机械台班单价，计算出分部分项工程的直接工程费。

*对于采用工程量清单计价模式的项目，则需根据清单项目特征描述，结合企业定额或参考国家、行业或地方的计价定额，综合考虑市场价格、自身技术管理水平等因素，自主确定综合单价。

5.各项费用的计取：在分部分项工程费的基础上，根据规定的取费程序和费率，依次计算措施项目费、其他项目费、规费和税金。这些费用的计取需严格遵守相关规定，确保合规性。

6.预算造价的汇总与复核：将上述各项费用进行汇总，得到单位工程预算造价，进而汇总成单项工程预算造价和建设项目总预算造价。完成初稿后，必须进行全面复核，包括工程量、单价、取费、计算过程等，确保预算成果的准确性和完整性。

二、工程造价预算的审批流程：规范严谨的控制

工程造价预算的审批是保障项目投资不超概算、资金合理使用的关键环节，其流程设计应体现相互制约、层层把关的原则。不同类型的项目（如政府投资项目、企业自主投资项目）、不同的建设阶段，其审批流程可能存在差异，但核心目的都是确保预算的合理性、合规性与准确性。

（一）审批流程的一般模式

1.编制单位内部审核：预算编制完成后，首先应由编制单位进行内部审核。通常由项目负责人或部门主管组织，对预算的编制依据、工程量计算、单价套用、费用计取、总价构成等进行全面审查，确保提交的预算成果质量。

2.监理单位审核（如适用）：对于委托监理的项目，施工单位编制的预算（如施工预算）需先提交给监理工程师审核。监理单位主要从是否符合合同约定、施工图纸要求、施工组织设计等方面进行审查，并提出审核意见。

3.建设单位（业主）审核：

*初步审核：建设单位相关部门（如工程管理部、造价合约部）收到预算文件后，进行初步技术性和程序性审核，确认资料是否齐全、编制范围是否与项目一致等。

*详细审核/委托专业咨询机构审核：建设单位可自行组织专业人员对预算进行详细审核，也可委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行独立审核。审核内容主要包括：工程量是否准确、单价是否合理、取费是否合规、是否存在高估冒算或漏项等。咨询机构审核完成后，会出具审核报告及调整建议。

4.造价咨询机构内部复核与成果确认：若委托了外部咨询机构，咨询机构在完成初步审核后，通常会与预算编制单位进行沟通核对