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煤矿生产安全应急预案

一、总则

（一）编制目的

1.明确煤矿生产安全事故应急处置的总体目标，规范应急响应流程，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障煤矿安全生产形势持续稳定。

2.提升煤矿企业应对突发安全事件的快速反应能力、科学决策能力和高效处置能力，建立健全统一指挥、职责明确、运转有序的应急管理体系。

3.增强煤矿职工安全防范意识和自救互救技能，确保事故发生时能够迅速、有序、有效地开展应急救援工作。

（二）编制依据

1.法律法规：《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》《生产安全事故应急条例》《煤矿安全监察条例》等。

2.标准规范：《煤矿安全规程》《生产安全事故应急预案管理办法》《煤矿安全风险分级管控体系建设指南》《煤矿生产安全事故应急预案编制指南》等。

3.政策文件：国家及地方关于安全生产和应急管理工作的相关政策、规划和文件要求。

（三）适用范围

1.事故类型：本预案适用于煤矿企业生产过程中发生的各类安全事故应急处置，包括但不限于瓦斯爆炸、煤尘爆炸、顶板事故、透水事故、火灾事故、机电运输事故、爆破事故等。

2.适用主体：涵盖从事煤矿生产建设活动的企业及相关单位，包括煤矿企业本身、应急救援队伍、医疗救护单位、政府监管部门等。

3.区域范围：煤矿企业所属的生产区、生活区、工业广场、矿区道路及周边可能受事故影响的区域。

（四）工作原则

1.生命至上，安全第一：始终把保障职工生命安全放在首位，优先开展人员救援和疏散工作，确保救援人员安全。

2.预防为主，防治结合：强化风险辨识和隐患排查治理，落实预防措施，从源头上控制事故发生，实现安全关口前移。

3.统一指挥，分级负责：建立应急指挥体系，明确各级应急组织职责，实行分级响应、分级负责，确保应急处置有序高效。

4.快速响应，协同应对：事故发生后立即启动应急响应，迅速调动应急资源，协调各方力量开展救援，形成工作合力。

5.科学决策，专业处置：依靠专业技术和应急救援队伍，采用科学方法开展应急处置，提高救援效率和质量。

6.依法依规，实事求是：严格按照法律法规和程序开展应急处置，客观、准确报告事故情况，确保救援工作规范有序。

二、组织机构与职责

（一）应急指挥体系构成

1.指挥中心设置

煤矿企业应急指挥中心作为事故应急处置的“大脑”，通常设在矿调度室，配备高清监控系统、应急通讯设备、电子沙盘、应急物资储备库等基础设施。指挥中心实行24小时值班制度，值班人员由矿领导、调度室主任、安全管理部门负责人及相关技术人员组成，确保在事故发生后10分钟内完成集结并启动响应。指挥中心内部划分决策区、协调区、信息区、保障区四个功能区域，明确各区域人员职责，实现“分区运作、协同联动”的工作模式。

2.指挥权责划分

应急指挥体系实行“总指挥—副总指挥—现场指挥—专业组”四级管理。总指挥由煤矿企业主要负责人担任，全面负责应急处置工作，拥有应急资源调动权、救援方案审批权、对外信息发布权；副总指挥由分管安全、生产、技术的矿领导担任，协助总指挥分管具体领域，如抢险救援、技术支持、后勤保障等；现场指挥由经验丰富的矿长或总工程师担任，深入事故现场直接指挥救援行动；各专业组组长由相关部门负责人担任，负责落实指挥中心指令，开展专项工作。

（二）各工作组职责分工

1.综合协调组

综合协调组由办公室、调度室人员组成，组长由办公室主任担任。主要职责包括：接收事故信息后第一时间向总指挥汇报；协调各工作组之间的工作衔接，确保指令畅通；负责与上级政府、应急管理部门、医疗单位等外部机构的联络；统计救援进展数据，每30分钟向指挥中心提交一次书面报告；组织召开应急会议，记录会议内容并督促落实。

2.抢险救援组

抢险救援组由矿山救护队、生产技术部、通风区人员组成，组长由救护队队长担任。核心职责是制定现场救援方案，实施人员搜救和事故处置。具体包括：佩戴自救器进入灾区搜救被困人员，优先救援遇险矿工；对事故现场进行初步评估，判断瓦斯浓度、顶板稳定性、有害气体等风险；采用局部通风、支护加固、密闭启封等技术手段控制事故扩大；配合医疗救护组将伤员转移至安全区域。

3.技术保障组

技术保障组由机电部、通风部、地测科技术人员组成，组长由总工程师担任。主要职责为提供技术支持，确保救援科学安全。具体包括：监测矿井通风系统运行状态，防止瓦斯积聚或通风紊乱；分析事故原因，制定技术处置方案，如火灾事故的灭火方案、透水事故的排水方案；检查机电设备运行情况，确保救援设备（如水泵、风机、提升机）正常工作；绘制事故现场示意图，标注灾区位置、逃生路线、救援设备分布等信息。

4.医疗救护组

医疗救护组由矿医院、地方医疗机构医护人员组成，组长由矿医院院长担任。职责是开展伤员救治和卫生防疫。具体包括：在井口设立临时救护站，配备急救