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两节期间安全生产工作方案

一、总体要求

（一）指导思想

1.以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上理念，统筹发展和安全两件大事，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，聚焦两节期间安全生产特点规律，以防范化解重大安全风险为主线，以压实责任、排查隐患、严打违法行为为抓手，全面加强安全生产工作，坚决防范和遏制重特大生产安全事故发生，确保人民群众度过平安、祥和、欢乐的节日。

2.深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”方针，将安全生产作为重大政治任务和重要民生工程，结合两节期间人流、物流、车流大幅增加，生产经营活动活跃，用火用电用气需求攀升等特点，提前研判安全风险，周密部署防范措施，切实维护社会大局安全稳定。

（二）工作目标

1.严防重特大事故发生。确保两节期间不发生重特大生产安全事故，坚决杜绝较大及以上事故，努力减少一般事故，实现事故起数、死亡人数同比“双下降”，坚决守住不发生重特大事故的底线。

2.全面消除安全隐患。对重点行业领域、重点部位、重点环节开展拉网式排查整治，隐患排查率达到100%，一般隐患整改率达到100%，重大隐患整改率动态保持100%，实现隐患闭环管理。

3.提升应急处置能力。完善应急预案体系，加强应急演练，确保应急队伍、物资、装备处于良好状态，一旦发生事故能快速响应、科学处置、有效救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

4.强化安全意识普及。通过多种形式广泛宣传安全生产法律法规和安全知识，提高全民安全意识和自救互救能力，营造“人人讲安全、个个会应急”的浓厚氛围。

（三）基本原则

1.坚持党政同责、一岗双责。严格落实地方党委政府属地领导责任、部门监管责任和企业主体责任，将安全生产责任落实到每个层级、每个环节、每个岗位，形成“横向到边、纵向到底”的责任体系。

2.坚持三管三必须。按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，厘清各部门安全监管职责，强化协同配合，消除监管盲区，确保安全监管无死角、无漏洞。

3.坚持预防为主、防治结合。以风险辨识和隐患排查治理为核心，加强源头管控，强化事前预防，做到早发现、早报告、早处置，坚决把风险隐患化解在萌芽状态。

4.坚持属地管理、分级负责。各级党委政府要切实担负起属地管理责任，统筹协调辖区内安全生产工作，督促相关部门和企业落实安全措施，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

二、组织领导与责任分工

（一）健全组织领导体系

1.成立专项工作领导小组

各级党委政府需成立由主要领导任组长，分管领导任副组长，应急管理、公安、交通、文旅、住建、市场监管等部门主要负责人为成员的两节安全生产专项工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在应急管理部门，负责统筹协调、信息汇总、督促检查等日常工作。领导小组定期召开专题会议，分析研判两节期间安全生产形势，研究解决重大问题，确保各项工作部署落地见效。

2.建立多层级联动机制

构建“市—县—乡—村”四级联动工作网络，明确各级职责分工。市级负责统筹全市安全生产工作，制定总体方案，协调跨区域重大问题；县级负责辖区内重点行业领域的排查整治，督促乡镇和企业落实措施；乡镇（街道）负责具体排查工作，建立隐患台账，跟踪整改情况；村（社区）负责网格化巡查，及时上报安全隐患。同时，建立部门联动机制，应急、公安、消防、交通等部门实行信息共享、联合执法、应急联动，形成“统一指挥、分工明确、反应迅速”的工作格局。

（二）明确责任分工机制

1.压实属地管理责任

各级党委政府严格落实“党政同责、一岗双责”，将安全生产纳入重要议事日程，主要领导亲自部署、亲自督查，分管领导具体抓、抓落实。属地管理责任覆盖辖区内所有行业领域、所有生产经营单位，重点加强对节日期间人员密集场所（商场、景区、车站等）、高危行业（矿山、危化品、烟花爆竹等）和重点环节（交通运输、大型活动、用火用电用气等）的监管，确保责任到人、监管到位。

2.落实部门监管责任

按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，明确各部门监管职责。应急管理部门负责综合监管，牵头组织隐患排查整治和应急救援；公安部门负责交通安全、消防安全和烟花爆竹燃放监管；交通运输部门负责道路、水路运输安全及车站、码头管理；文旅部门负责景区、文化娱乐场所安全；住建部门负责建筑施工、城镇燃气安全；市场监管部门负责特种设备、食品药品安全。各部门制定本行业领域专项方案，明确检查重点、频次和措施，避免监管盲区。

3.强化企业主体责任

企业作为安全生产的责任主体，需严格落实安全生产责任制，主要负责人履行第一责任人职责，分管负责人具体负责，安全管理人员和