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监理安全技术培训

一、监理安全技术培训背景与目标

（一）培训背景

1.行业安全形势严峻性

近年来，建设工程领域安全事故频发，高处坠落、物体打击、坍塌等事故仍居高不下，暴露出施工现场安全管理薄弱、监理人员安全履职不到位等问题。据住建部数据，2023年全国房屋市政工程生产安全事故起数和死亡人数同比分别上升4.7%和5.2%，其中因监理未有效履行安全监理职责导致的事故占比达18.3%。事故调查普遍显示，监理人员安全意识淡薄、专业技术能力不足、风险辨识能力欠缺是重要诱因，凸显加强监理安全技术培训的紧迫性。

2.监理安全职责要求

《建设工程安全生产管理条例》明确规定，监理单位对施工安全承担监理责任，需审查施工组织设计中的安全技术措施、监督专项施工方案实施、巡查现场安全隐患并督促整改。但实践中，部分监理人员对安全法规理解不深，对危大工程（深基坑、高支模、起重机械等）的安全管控要点掌握不足，导致监理指令流于形式，难以发挥“安全卫士”作用。随着《房屋建筑和市政基础设施工程监理工作标准》（GB/T50319-2023）的实施，对监理人员的安全技术能力提出了更高要求，亟需通过系统培训补齐能力短板。

3.政策法规驱动

《“十四五”建筑业发展规划》明确提出“强化施工现场安全监理”，要求监理单位配备专职安全监理人员，提升安全监理专业化水平。2023年住建部《关于进一步加强建筑工程安全生产工作的意见》进一步强调，要将安全监理人员培训纳入行业继续教育体系，未通过安全考核的监理人员不得上岗。政策导向表明，监理安全技术培训已从“可选项”转变为“必选项”，是落实企业主体责任、保障工程安全的必然要求。

（二）培训目标

1.知识目标

2.能力目标

重点提升监理人员三大核心能力：一是风险辨识能力，能够对施工现场人、机、料、法、环等要素进行系统性风险分析，尤其针对深基坑、高支模、起重吊装、脚手架等危大工程，精准识别坍塌、坠落、触电等典型隐患；二是应急处置能力，掌握事故应急预案编制要点、现场急救技能（如心肺复苏、止血包扎）及事故上报流程，能在突发事件中快速响应、科学处置；三是沟通协调能力，有效推动施工单位落实安全主体责任，对拒不整改的隐患依法依规采取暂停施工、报告主管部门等措施，形成“监理-施工-建设单位”安全联动机制。

3.意识目标

强化监理人员“安全第一、预防为主、综合治理”的理念，树立“管生产必须管安全、管业务必须管安全”的责任意识，摒弃“重质量、轻安全”的思维惯性。通过典型事故案例警示教育，使监理人员深刻认识到“失职即追责”的法律后果，主动将安全监理贯穿于施工全过程，从“被动应对”转向“主动防控”，实现从“要我安全”到“我要安全”的意识转变。

二、监理安全技术培训内容设计

（一）基础理论模块：构建安全监理知识体系

1.安全法规与标准解读

聚焦《建设工程安全生产管理条例》《房屋建筑和市政基础设施工程监理工作标准》（GB/T50319-2023）等核心法规，结合住建部2023年最新发布的《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》，重点解读监理安全责任边界。例如，通过对比“监理未审查施工方案”与“监理未发现施工方案缺陷”的法律后果差异，明确监理在“事前审查、事中监督、事后报告”全流程中的法定动作要求。同时，梳理《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》中监理对危大工程专项方案的审查要点，如深基坑支护结构计算书、高支模立杆间距验算等关键内容，确保学员掌握“审什么、怎么审”。

2.施工现场风险辨识方法

引入工作安全分析（JSA）、故障树分析（FTA）等实用工具，通过“案例拆解+工具演练”模式，培养学员系统性风险思维。以某商业综合体项目为例，将施工流程分解为“土方开挖-钢筋绑扎-模板支护-混凝土浇筑”四个阶段，指导学员使用JSA表格识别每个阶段的人、机、料、法、环风险点。例如，土方开挖阶段需重点关注“边坡支护稳定性”“机械作业半径内人员防护”，模板阶段需关注“立杆基础承载力”“可调托座伸出长度”。同时，结合住建部《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2023版）》，强化对“起重机械未检测”“脚手架连墙件缺失”等重大隐患的辨识能力，确保学员能精准定位现场安全“红线”。

3.监理安全责任体系构建

围绕“全员、全过程、全方位”安全监理理念，讲解监理单位内部责任分工。明确总监理工程师“总体负责”、专业监理工程师“专业负责”、监理员“现场巡查负责”的三级责任链条，通过某项目监理人员因“未发现高支模立杆悬空”被追责的案例，强调“责任到人”的重要性。同时，介绍监理安全台账管理规范，包括《安全监理巡查记录》《危大工程监理实施细则》等12类文书的填写要求，确保安全监理工作“有迹可循、有据可查”。

（二）核心技能模块：提升安全监理实操能力

1.危大工程监理关