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商会安全生产管理制度

一、总则

1.1制定目的

为规范商会会员单位安全生产管理，强化安全生产责任体系，预防和减少生产安全事故，保障会员单位员工生命财产安全及企业稳定运营，促进商会整体健康可持续发展，依据国家相关法律法规及商会章程，特制定本制度。

1.2制定依据

本制度以《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订）、《中华人民共和国消防法》、《生产安全事故应急条例》、《XX省安全生产条例》及《XX市商会章程》为核心依据，结合商会会员单位行业特点及安全生产管理实际需求制定，确保制度内容合法合规、科学适用。

1.3适用范围

本制度适用于商会全体会员单位，涵盖制造业、建筑业、服务业、商贸流通业等各类行业企业，包括但不限于会员单位的安全生产管理责任落实、安全风险防控、隐患排查治理、应急能力建设等全流程管理活动。会员单位分支机构及关联企业参照执行。

1.4基本原则

（1）安全第一、预防为主：坚持“生命至上、安全优先”，将安全生产贯穿生产经营全过程，强化源头管控，从根本上消除事故隐患。（2）党政同责、一岗双责：落实会员单位主要负责人安全生产第一责任人职责，明确各级管理人员及从业人员安全责任，实现全员安全生产责任全覆盖。（3）分级负责、属地管理：商会统筹协调会员单位安全生产总体工作，会员单位依据行业特性及规模分级落实安全管理责任，形成“商会指导监督、单位主责落实、全员参与共治”的管理格局。（4）全员参与、持续改进：鼓励从业人员主动参与安全管理，定期开展安全培训与应急演练，动态评估制度执行效果，持续优化安全生产管理措施。

1.5组织领导

（1）商会安全生产领导小组：由商会会长任组长，分管副会长任副组长，秘书处负责人及会员单位代表（每行业1-2家）为成员，负责统筹商会安全生产管理工作，制定年度安全生产计划，组织跨行业安全检查，协调解决重大安全问题。（2）秘书处安全生产办公室：作为领导小组常设办事机构，负责日常安全管理事务，包括制度宣贯、信息收集、隐患督办、应急协调及档案管理等，确保各项安全措施落地见效。（3）会员单位安全管理机构：会员单位应设立安全生产管理部门或配备专职安全管理人员，明确分管负责人及岗位安全职责，建立覆盖生产、经营、储存等各环节的安全管理网络。

二、安全生产责任制

安全生产责任制是商会安全生产管理制度的核心组成部分，旨在明确各级责任主体的职责边界，确保安全生产责任层层落实、人人有责。通过构建清晰的责任体系，商会能够有效预防事故发生，保障会员单位员工生命财产安全。本章节从责任主体划分、责任内容与要求、责任落实机制三个方面进行详细论述，确保责任体系科学、可操作。

2.1责任主体划分

责任主体划分是安全生产责任制的首要环节，通过明确不同层级的责任归属，形成覆盖商会、会员单位和从业人员的立体化管理网络。这种划分基于行业特性和管理需求，确保责任无缝衔接。

2.1.1商会层面责任

商会作为行业组织，承担统筹协调和监督指导的职责。具体而言，商会负责制定商会总体安全生产规划，包括年度安全目标和重点任务，确保会员单位安全管理工作方向一致。同时，商会组织跨行业安全检查活动，定期评估会员单位安全状况，对共性问题提出解决方案。例如，商会每季度召开安全生产例会，由领导小组协调解决会员单位间的安全协作问题，如共享安全资源或联合演练。此外，商会还负责收集和发布行业安全动态，向会员单位传达国家及地方安全生产法规政策，确保信息畅通。

2.1.2会员单位责任

会员单位作为安全生产的直接责任主体，必须落实本单位的安全管理职责。会员单位应根据自身行业特点，如制造业或建筑业，制定具体的安全管理制度和操作规程，涵盖生产、储存、运输等环节。主要负责人需对本单位安全生产负总责，确保安全投入到位，包括配备必要的安全设备和防护用品。会员单位还应建立内部安全检查机制，定期排查隐患，并组织员工安全培训，提升全员安全意识。例如，一家会员制造企业需设立专职安全管理部门，每日巡查生产车间，记录设备运行状态，及时处理潜在风险。

2.1.3从业人员责任

从业人员是安全生产的基层执行者，其个人责任直接关系到安全制度的落地。从业人员必须严格遵守单位安全规章制度，正确使用劳动防护用品，如安全帽或防护手套，避免违规操作。同时，从业人员有义务参与安全培训和应急演练，掌握基本自救互救技能。在日常工作中，从业人员需主动报告安全隐患，如发现设备故障或环境异常，应立即向主管人员反馈。例如，一名建筑工人发现脚手架松动时，必须立即停止作业并上报，防止事故发生。通过明确个人责任，形成“人人都是安全员”的氛围。

2.2责任内容与要求

责任内容与要求细化了各责任主体的具体任务，确保责任内容清晰、可衡量。这部分内容基于法律法规和行业实践，强调责任执行的实效性。

2.2.1主要负责人职责

主要负责