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保障生产单位安全生产的基本制度

一、总则

1.1制定目的

为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，落实生产单位安全生产主体责任，规范安全生产管理行为，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命财产安全和社会公共利益，依据国家相关法律法规及行业标准，结合生产单位实际情况，制定本制度。

1.2制定依据

本制度以《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《安全生产许可证条例》等法律法规为核心依据，参照《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000）、《生产经营单位安全生产主体责任清单》等国家标准及行业规范，同时结合生产单位生产工艺、设备设施及作业环境特点制定。

1.3适用范围

本制度适用于生产单位内所有生产经营活动及场所，包括但不限于生产车间、仓库、储罐区、动力站房、实验室等作业区域，以及从事生产、管理、维修、后勤等工作的所有从业人员（含正式员工、合同工、实习人员、外包服务人员等）。涉及危险化学品、矿山、建筑施工、交通运输等高危行业的生产单位，还需同时遵守行业专项安全生产规定。

1.4基本原则

（1）安全优先原则：坚持安全发展理念，将安全生产置于生产经营活动的首要位置，当安全与生产、效益发生冲突时，必须服从安全需要。（2）预防为主原则：建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，通过源头管控、过程监管、应急准备等