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安全生产管理协议

一、总则

目的与依据：为明确甲乙双方在安全生产管理中的权利与义务，构建全员、全过程、全方位的安全生产责任体系，有效预防和减少各类生产安全事故，最大限度保障从业人员生命安全和身体健康，维护生产经营活动的正常秩序，保护企业财产安全，促进企业可持续健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国民法典》《生产安全事故报告和调查处理条例》《建设工程安全生产管理条例》《安全生产许可证条例》等法律法规，以及国家、行业关于安全生产的规章制度和标准规范，结合双方合作项目的具体特点和实际需求，特订立本安全生产管理协议。本协议是双方开展安全生产管理工作的基本准则，旨在通过明确责任、规范行为、强化管理，实现安全生产工作的制度化、规范化和科学化，确保安全生产与生产经营活动同步规划、同步实施、同步落实、同步提升。

适用范围：本协议适用于甲乙双方在[具体项目名称或合作领域]全过程中的安全生产管理活动，涵盖所有可能影响生产安全的要素和环节。主体范围包括：甲方（[甲方全称]）及其所属各分公司、子公司、项目部、职能部门等单位和全体从业人员；乙方（[乙方全称]）及其所属各分公司、子公司、施工队伍、作业班组、供应商、分包商等单位和全体从业人员；以及参与本项目的其他相关方，如监理单位、设计单位、检测机构等。活动范围包括但不限于：项目前期准备（勘察、设计、招投标）、工程建设（施工、安装、调试）、生产运营（原材料采购、产品生产、仓储运输）、设备设施维护（检修、保养、改造）、危险作业管理（动火、高处、有限空间、临时用电、吊装、爆破等）、安全培训教育、应急管理与事故处置、职业健康管理、环境保护等相关活动。区域范围包括：双方合作项目涉及的施工现场、生产车间、仓储库房、办公区域、试验场所、运输线路、生活区等所有物理区域，以及双方通过书面形式约定的其他纳入安全生产管理的区域。

基本原则：双方在安全生产管理工作中必须严格遵循以下基本原则，确保各项安全管理措施落到实处：（一）安全第一、预防为主、综合治理。始终将安全生产置于首位，任何时候都不能以牺牲安全为代价追求经济效益；强化风险预控和隐患排查治理，从源头上辨识危险源、评估风险等级、制定管控措施，实现事故的“零容忍”；综合运用法律手段、行政手段、经济手段、技术手段和教育手段，构建“政府监管、企业负责、职工参与、社会监督”的多元共治格局。（二）党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责。坚持党对安全生产工作的领导，落实“党政同责”要求，各级党组织主要负责人对本单位安全生产工作负全面责任；严格落实“一岗双责”，各级负责人在履行岗位业务职责的同时，必须履行相应的安全管理职责；强化部门协同和岗位联动，形成安全生产管理合力；对因责任不落实、措施不到位导致事故发生的，依法依规严肃追究相关单位和人员的责任。（三）管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。按照“三个必须”要求，明确各业务主管部门的安全监管职责，将安全生产管理融入行业管理、业务管理和生产经营管理的全过程；行业主管部门负责本行业领域的安全生产指导、监督和检查；业务主管部门负责本业务范围内的安全风险管控和隐患排查；生产经营单位负责本单位安全生产主体责任的具体落实。（四）全员参与、持续改进。树立“安全生产人人有责”的理念，建立健全全员安全生产责任制，明确从主要负责人到一线从业人员的安全职责；鼓励从业人员主动参与安全管理，提出安全改进建议，举报安全隐患和违法行为；定期开展安全生产绩效评估，总结经验教训，针对存在的问题持续改进安全管理制度、操作规程、技术措施和管理流程，不断提升安全管理水平和事故防范能力。

定义与解释：本协议中下列术语具有特定含义，除非上下文另有明确说明，否则应按以下定义理解：（一）安全生产：指在生产经营活动中，为避免发生造成人员伤亡、职业健康损害、财产损失或其他损失的事故，采取的消除或控制危险有害因素、保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的一系列管理措施和技术措施的总称。（二）生产安全事故：指在生产经营活动中发生的造成人身伤亡（包括急性工业中毒）或者直接经济损失的事件，按照造成的人员伤亡或者直接经济损失程度，分为一般事故、较大事故、重大事故和特别重大事故（具体分级标准依照《生产安全事故报告和调查处理条例》执行）。（三）隐患排查治理：指通过系统化的检查、检测、分析等方式，识别生产经营单位存在的物的不安全状态（如设备设施缺陷、防护装置缺失等）、人的不安全行为（如违章操作、违反劳动纪律等）和管理上的缺陷（如制度不健全、培训不到位等），并采取工程技术、管理教育、个体防护等措施及时消除隐患，防止事故发生的过程。（四）危险作业：指在生产经营活动中，对作业人员的人身安全具有较大潜在风险，可能引发火灾、爆炸、触电、坠落、中毒窒息等事故的