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江苏省安全生产法条例

一、总则

（一）立法目的与依据

1.立法目的

为加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会高质量发展，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

2.立法依据

本条例以《中华人民共和国安全生产法》为基本依据，结合本省安全生产工作的实际情况和特殊需求，对安全生产责任体系、风险防控、监督管理、应急救援等方面作出具体规定，确保上位法在本省的有效实施。

（二）适用范围

1.地域范围

本条例适用于本省行政区域内生产经营单位的安全生产及其监督管理活动。海上石油、天然气开采和船舶、航空航天等国防科技工业领域的安全生产活动，法律、行政法规另有规定的，从其规定。

2.行业范围

本省行政区域内从事矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、特种设备、金属冶炼、民用爆炸物品、渔业生产等行业和领域的生产经营单位，适用本条例。法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规定。

（三）工作原则

1.安全第一、预防为主、综合治理

安全生产工作应当坚持安全第一，把保护从业人员生命安全放在首位，强化源头防范，做到风险管控在前、隐患排查治理在前，通过综合施策提升安全生产治理能力。

2.属地管理与分级负责相结合

县级以上人民政府对本行政区域内安全生产工作负总责，实行属地管理；乡镇人民政府和街道办事处应当加强安全生产监管力量建设，指导村民委员会、居民委员会做好安全生产工作。

3.全员安全生产责任制

生产经营单位必须落实全员安全生产责任制，主要负责人对本单位安全生产工作全面负责，其他从业人员对各自岗位的安全生产工作负责。

（四）政府及部门职责

1.县级以上人民政府职责

县级以上人民政府应当将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，建立健全安全生产领导协调机制，统筹解决安全生产重大问题，保障安全生产投入，完善安全生产监督管理体系。

2.应急管理部门职责

应急管理部门对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，负责指导协调、监督检查同级人民政府有关部门和下级人民政府履行安全生产监督管理职责，组织生产安全事故调查处理。

3.其他部门职责

公安、交通运输、住房和城乡建设、工业和信息化、自然资源、农业农村等有关部门，在各自职责范围内对相关行业、领域的安全生产工作实施监督管理，并依法查处安全生产违法行为。

（五）生产经营单位主体责任

1.主要负责人职责

生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，应当建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产投入的有效实施，组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。

2.安全生产管理机构及人员职责

矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等高危生产经营单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；其他生产经营单位从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员不足一百人的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。

3.从业人员权利与义务

从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。从业人员在作业过程中，应当严格落实岗位安全责任，遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。

（六）安全生产责任体系

1.监督管理责任体系

建立健全“党委领导、政府负责、部门监管、企业主体、职工参与、社会监督”的安全生产责任体系，明确各级各部门及各岗位的安全生产责任，形成齐抓共管的工作格局。

2.行业自律与社会监督

鼓励安全生产相关行业协会发挥行业自律作用，制定行业安全生产规范，指导会员单位加强安全生产管理。任何单位或者个人对安全生产违法行为和事故隐患，有权向应急管理部门和其他有关部门举报，接到举报的部门应当依法及时处理。

（七）保障措施

1.安全生产投入保障

县级以上人民政府应当将安全生产专项资金纳入本级财政预算，保障安全生产监督管理工作的正常开展。生产经营单位应当保障安全生产所必需的资金投入，安全生产费用应当专户存储、专项使用，并接受财政、审计、应急管理等部门的监督检查。

2.安全生产技术支撑

县级以上人民政府应当鼓励安全生产科学技术研究、技术创新和先进技术推广应用，支持生产经营单位采用先进技术、工艺、设备，提升安全生产科技保障能力。

（八）宣传教育

1.安全生产宣传教育

各级人民政府及其有关部门、生产经营单位应当加强安全生产宣传教育，