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内蒙古自治区安全生产条例2025年

一、总则

（一）立法目的与依据

为深入贯彻“人民至上、生命至上”理念，防范化解生产安全事故风险，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律、行政法规，结合内蒙古自治区实际，制定本条例。立法旨在构建权责清晰、监管有力、保障有力的安全生产治理体系，服务国家向北开放重要桥头堡建设和自治区高质量发展战略，筑牢我国北方重要生态安全屏障和能源战略基地安全底线。

（二）适用范围

本条例适用于自治区行政区域内生产经营单位的安全生产及其监督管理，以及对安全生产负有监督管理职责的部门、苏木乡镇人民政府、街道办事处、开发区等功能区的安全生产相关工作。法律、行政法规对消防安全、道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规定。自治区行政区域内从事矿产资源开发、能源化工、冶金、建材、农牧业、交通运输、建筑施工、草原生态旅游等重点行业的生产经营单位，应当遵守本条例特别规定的安全生产要求。

（三）工作原则

安全生产坚持中国共产党的领导，贯彻安全第一、预防为主、综合治理方针，落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责和“三管三必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）原则。建立党委领导、政府负责、部门监管、企业主体、社会监督的安全生产责任体系，强化风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，推动安全生产治理模式向事前预防转型。统筹发展和安全，将安全生产纳入自治区经济社会发展总体规划和苏木乡镇、街道经济社会发展考核，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

（四）监管体制

自治区人民政府负责统筹协调全区安全生产工作，盟行政公署、设区的市和旗县级（含县级市、区）人民政府履行属地监管职责，明确负责安全生产监督管理的部门及其职责，并加强对开发区、工业园区等功能区安全生产工作的领导。自治区人民政府应急管理部门负责指导协调、监督检查全区安全生产工作，承担安全生产综合监督管理职责；自治区人民政府有关部门在各自职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。苏木乡镇人民政府、街道办事处应当明确安全生产监督管理机构或者人员，加强对辖区内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。开发区、工业园区等功能区管理机构应当履行安全生产管理职责，配备专职安全管理人员，加强入驻企业安全生产服务与监督。

（五）主体责任

生产经营单位是安全生产的责任主体，其主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责；分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全生产管理职责；其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。生产经营单位应当建立健全全员安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准，加强对从业人员、被派遣劳动者和实习学生的安全生产教育和培训，保证具备必要的安全生产知识、技能和应急处置能力。矿山、危险化学品、建筑施工、交通运输等高危行业领域的生产经营单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，落实安全风险分级管控和隐患排查治理制度，确保安全生产投入的有效实施。

（六）协同机制

自治区建立安全生产协调机制，定期召开安全生产会议，研究解决安全生产重大问题。应急管理部门与工业和信息化、自然资源、住房城乡建设、交通运输、能源、农牧等有关部门应当建立健全信息共享、联合执法、事故调查、应急救援等协作机制，实现数据互通、监管互补。跨盟市、旗县（市、区）行政区域的生产经营单位，其安全生产监督管理由共同的上一级人民政府应急管理部门协调确定；涉及多个部门监管的行业、领域，由应急管理部门牵头组织联合检查。鼓励嘎查村（居）民委员会、行业协会、新闻媒体、社会公众参与安全生产监督，建立举报奖励制度，畅通投诉举报渠道，形成“人人有责、人人尽责”的安全生产共治格局。

（七）保障措施

自治区人民政府应当将安全生产专项资金纳入本级财政预算，保障安全生产监管执法、应急救援、宣传教育、科技支撑等工作需要。盟行政公署、设区的市和旗县级人民政府应当根据本地区安全生产实际情况，加大安全生产投入，支持安全生产先进技术、工艺、装备的推广应用。自治区人民政府应急管理部门应当会同有关部门建立安全生产信息化平台，整合安全生产监测预警、监管执法、应急救援等信息资源，提升智能化监管水平。鼓励高等院校、科研院所、企业开展安全生产科学技术研究，推动安全生产科技成果转化应用，提高安全生产保障能力。加强安全生产专业救援队伍建设，依托自治区、盟市、旗县三级建立综合性应急救援队伍，重点行业领域生产经营单位应当建立专职应急救援队伍，定期开展应急演练，提高事故应急处置能力。

二、生产经营单位的安全生产保障

（一）安全生产责任制

生产经营