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摘要
基层强则国家强，基层安则天下安，基层治理是国家治理的基石。与之相应，
强化基层应急处突能力，打通应急指挥“最后一公里”，既是做好现代化应急指
挥体系的重要内容，也是推进应急管理现代化的关键工程。近年来，我国面临新
冠疫情、森林火灾、洪涝灾害等突发事件频发，具有较强的破坏性、延伸性及危
害性，应急处置中指挥关系复杂、参与主体多元、数据信息繁多，这对基层应急
指挥工作提出了较高要求。
本文首先通过梳理国内外学者有关基层应急指挥体系的相关研究，检索各种
政策法规、文献资料，理清基层政府、应
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