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公路养护管理规范及实施方案

一、引言

公路作为国家重要的交通基础设施，是国民经济和社会发展的“动脉”。其安全畅通、服务高效直接关系到区域经济发展、民生改善和社会稳定。为全面提升公路养护管理水平，确保公路设施处于良好技术状态，延长使用寿命，充分发挥公路网络的服务功能，特制定本规范及实施方案。本方案旨在为公路养护管理工作提供系统性的指导，确保养护工作科学、规范、高效、经济地开展。

二、指导思想与基本原则

（一）指导思想

以国家相关法律法规和行业标准为依据，坚持以人民为中心的发展思想，围绕建设“平安公路、智慧公路、绿色公路、美丽公路”的总目标，以提升公路通行能力、服务水平和安全保障能力为核心，强化科技支撑，创新管理模式，全面推进公路养护管理的精细化、规范化和智能化，为公众提供安全、畅通、舒适、绿色的出行环境。

（二）基本原则

1.预防为主，防治结合：加强日常巡查和预防性养护，及时发现和处置早期病害，将病害消灭在萌芽状态，避免小病害演变成大问题，降低养护成本。

2.安全至上，保障畅通：始终将公路交通安全放在首位，确保养护作业和公路运营的安全，保障公路的全天候畅通。

3.科学养护，技术引领：积极采用新技术、新材料、新工艺、新设备，推广应用先进的养护理念和管理方法，提高养护科技含量和管理效能。

4.绿色环保，可持续发展：注重资源节约和环境保护，推广绿色养护技术，减少养护作业对生态环境的影响，实现公路养护的可持续发展。

5.服务优先，公众满意：以满足社会公众出行需求为出发点和落脚点，提升公路服务质量和水平，提高公众满意度。

三、养护管理范围与目标

（一）养护管理范围

本规范及实施方案适用于辖区内所有等级公路的养护管理工作，包括路基、路面、桥涵、隧道、排水设施、防护设施、交通安全设施、沿线设施（如服务区、收费站、管理用房等）、绿化及环境保护设施等。

（二）养护管理目标

1.技术状况目标：保持公路各组成部分技术状况良好，路面平整、坚实、抗滑、耐久；桥涵、隧道结构安全可靠；排水畅通；沿线设施完好、功能齐全。

2.服务水平目标：保障公路畅通无阻，行车舒适，服务设施完善，信息发布及时准确，公众出行体验良好。

3.安全保障目标：公路安全隐患得到及时排查和治理，交通事故率控制在较低水平，应急保障能力显著增强。

4.管理效能目标：养护管理体系健全，流程规范，成本控制合理，养护资金使用效益最大化，人员素质和技术装备水平稳步提升。

四、养护管理规范要点

（一）日常巡查与检查

1.日常巡查：养护单位应建立日常巡查制度，明确巡查频率（如每日、每周）、巡查人员、巡查内容和记录要求。巡查内容包括路面有无裂缝、坑槽、沉陷、积水，路基有无冲刷、坍塌，桥涵有无结构异常、排水不畅，沿线设施有无损坏、缺失等。

2.专项检查：针对特定季节（如雨季、冬季）、特殊天气（如台风、暴雨、冰雪）或特定结构（如桥梁、隧道）进行专项检查，及时掌握其技术状况变化。

3.定期检查与评定：按照相关技术规范要求，定期对公路各组成部分进行全面检查和技术状况评定，为养护计划编制提供依据。检查结果应详细记录，建立电子和纸质档案。

（二）养护工程分类与实施

1.日常保养：对公路进行经常性的清扫、保洁、排水疏通、小型病害修补、设施维护等，保持公路的基本使用功能和良好外观。

2.小修工程：对公路及其设施的轻微损坏部分进行及时修复，如修补路面坑槽、裂缝，修复护栏、标志，清理桥头跳车等。小修工程应做到及时、快速、有效。

3.中修工程：对公路及其设施的一般性磨损和损坏进行修理和加固，以恢复其原有技术状况，如路面罩面、基层补强、桥梁支座更换、涵洞清淤及修复等。

4.大修工程：对公路及其设施的较大损坏进行全面修理和改善，以显著提高其技术状况和服务水平，如路面重铺、桥梁加固或改建、隧道病害整治等。

5.专项工程：针对公路存在的特定病害或安全隐患进行的专项治理工程，如危桥改造、灾害防治、安全生命防护工程、绿化提升等。

（三）养护计划编制与审批

1.计划依据：根据公路技术状况评定结果、巡查发现的问题、上级部门要求以及养护资金情况，科学编制年度、季度和月度养护计划。

2.计划内容：养护计划应明确养护项目、工程数量、技术标准、实施时间、责任单位、资金预算、质量要求和安全保障措施等。

3.审批流程：养护计划应按规定程序报批，经批准后严格执行。执行过程中如需调整，应按原审批程序报批。

（四）养护技术标准与质量控制

1.技术标准：所有养护工程必须严格遵守国家和行业现行的技术标准、规范和规程。

2.材料控制：养护材料的采购、检验、储存和使用应符合相关标准，严禁使用不合格材料。

3.施工控制：严格按照施工方