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2025年安全生产制度

一、总则

（一）制定目的与依据

1.制定目的

为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，落实企业安全生产主体责任，防范和遏制生产安全事故发生，保障从业人员生命财产安全，促进企业持续健康发展，特制定本制度。

2.制定依据

本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等法律法规，结合企业生产经营实际情况及行业安全管理标准制定。

（二）适用范围

1.适用对象

本制度适用于企业各部门、各分支机构、全体从业人员（包括正式员工、合同制员工、实习人员及外来作业人员）以及进入企业生产经营场所的所有相关方。

2.适用地域

本制度适用于企业所有生产经营场所，包括总部办公区、生产车间、仓库、施工现场、研发实验室及其他涉及生产经营活动的区域。

（三）基本原则

1.安全第一原则

坚持把安全生产放在首位，当安全生产与生产经营活动发生冲突时，优先保障安全，杜绝冒险作业、违章指挥。

2.预防为主原则

建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，通过源头管控、过程监督、技术保障等措施，从被动应对转向主动预防。

3.全员参与原则

明确各级人员安全生产职责，落实“一岗双责”，形成“主要负责人全面负责、分管负责人具体负责、各部门协同配合、全体员工共同参与”的安全生产责任体系。

4.持续改进原则

定期对安全生产制度执行情况进行评估，根据法律法规变化、技术进步及企业实际发展需求，及时修订完善制度，提升安全生产管理效能。

（四）组织领导

1.安全生产委员会

设立企业安全生产委员会（以下简称“安委会”），由企业主要负责人任主任，分管安全负责人任副主任，各部门负责人为成员。安委会职责包括统筹规划安全生产工作、研究解决重大安全问题、监督考核安全生产目标完成情况等。

2.安全管理部门

安全管理部门作为安委会日常办事机构，负责安全生产制度的组织实施、监督检查、培训教育、应急管理等工作，配备专职安全管理人员，确保安全管理力量覆盖所有生产经营环节。

3.各部门职责

各部门负责人为本部门安全生产第一责任人，负责落实本制度要求，组织开展安全检查、隐患整改、员工培训等工作，配合安全管理部门开展各项安全管理活动。

二、安全生产责任体系

（一）责任主体划分

1.企业主体责任

企业作为安全生产的责任主体，对本单位安全生产工作全面负责。需建立覆盖生产经营全过程的安全生产责任网络，确保责任到人、到岗、到底。企业主要负责人是安全生产第一责任人，需组织制定安全生产规章制度和操作规程，保障安全生产投入，督促检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。企业应设立安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员，根据企业规模和风险等级，配备足够数量的专职安全员，其中高危行业企业专职安全员数量不得少于从业人员总数的2%，且每个班组至少配备1名兼职安全员。

2.部门主体责任

各部门负责人是本部门安全生产直接责任人，需落实企业安全生产规章制度，组织制定本部门安全操作规程，开展日常安全检查和隐患排查治理，组织本部门员工安全培训教育，确保本部门作业场所、设备设施符合安全要求。生产部门负责生产过程中的安全管控，设备部门负责设备设施的安全运行和维护，仓储部门负责危险化学品、成品半成品的安全储存，人力资源部门负责安全培训计划的制定和实施，各部门需协同配合，形成安全管理合力。

3.岗位主体责任

各岗位员工是本岗位安全生产直接责任人，需严格遵守安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，掌握岗位安全风险辨识和应急处置方法，拒绝违章指挥和强令冒险作业，发现事故隐患或不安全因素时立即报告。岗位责任需通过“岗位安全责任清单”明确，清单内容应包括岗位安全职责、操作规范、风险提示、应急处置措施等，确保员工清楚“做什么、怎么做、负什么责”。

4.外部相关方责任

承包商、供应商、外来参观人员等外部相关方进入企业生产经营场所，需签订安全生产管理协议，明确双方安全责任。承包商需具备相应安全生产资质，接受企业安全培训，遵守企业安全管理制度；供应商提供的设备、材料需符合国家安全标准；外来人员需由专人陪同，遵守作业区域安全规定。企业对外部相关方的安全责任履行情况进行监督，对违反安全规定的相关方有权中止合作或清退出场。

（二）各级人员职责

1.主要负责人职责

企业主要负责人（法定代表人、实际控制人或总经理）需履行以下职责：组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；保障安全生产投入的有效实施，按规定提取和使用安全生产费用；组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。