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化学品生产单位特殊作业安全规范2014

一、

1.适用范围

1.1适用主体

1.1.1化工生产企业指从事危险化学品生产的企业，包括基础化学原料制造、化肥、农药、涂料、染料等化学制品生产企业，其生产过程中涉及特殊作业时需遵守本规范。

1.1.2危险化学品储存单位包括危险化学品专业储存企业、企业的专用仓库和储存设施，涉及危险化学品的储存、装卸等特殊作业活动需符合规范要求。

1.1.3危险化学品使用单位指使用危险化学品进行生产或科研的企事业单位，如医药、石化、科研院所等，其使用环节中的特殊作业管理需参照执行。

1.1.4其他涉及特殊作业的化学品相关单位包括危险化学品经营、运输、废弃处置等环节中涉及特殊作业活动的单位，均需遵守本规范。

1.2适用作业类型

1.2.1动火作业在易燃易爆场所进行的焊接、切割、打磨等产生火焰、火花或炽热表面的作业，分为一级、二级、三级动火作业。

1.2.2受限空间作业进入进出口受限、通风不良、可能存在有毒有害物质的封闭或半封闭空间进行的作业，如反应釜、储罐、管道等内部作业。

1.2.3高处作业在坠落高度基准面2m及以上有可能坠落的高处进行的作业，分为高处临边作业、高处攀登作业、高处交叉作业等。

1.2.4吊装作业利用起重机械进行垂直水平搬运或设备安装的作业，包括桥式起重机、门式起重机、汽车起重机等设备的吊装操作。

1.2.5临时用电作业在正式用电系统之外，临时性接入电源的作业，如施工用电、检修用电等，需遵守临时用电安全技术规范。

1.2.6动土作业在厂区或作业区域内进行开挖、填埋、夯实等影响地面稳定性的作业，包括地下管道、电缆沟的开挖及土石方工程。

1.2.7断路作业在厂区道路或作业区域内，为保障施工、检修等作业顺利进行而中断交通的作业，需设置交通警示和防护措施。

1.2.8盲板抽堵作业在设备、管道上安装或拆除盲板的作业，用于隔绝物料、介质，防止泄漏或交叉污染，属于高风险特殊作业。

2.术语定义

2.1特殊作业

2.1.1定义在化学品生产单位生产过程中，具有较大危险性，可能造成人员伤亡、设备损坏或环境污染的非常规作业活动，统称为特殊作业。

2.1.2特征具有临时性、一次性、高风险性，需严格履行作业许可审批流程，落实专项安全措施后方可实施。

2.2安全风险

2.2.1物理性风险包括高处坠落、物体打击、机械伤害、触电、噪声、辐射等，由作业环境或设备设施不良导致。

2.2.2化学性风险包括火灾、爆炸、中毒、窒息、化学灼伤等，由危险化学品泄漏、反应失控或接触有害物质引发。

2.2.3管理性风险包括作业审批不严、安全措施未落实、人员培训不足、应急处置不当等，因管理缺陷导致的风险。

2.3人员职责

2.3.1作业人员负责执行作业指令，落实安全措施，正确使用劳动防护用品，发现异常情况立即停止作业并报告。

2.3.2监护人员负责作业现场安全监护，检查作业条件变化，监督作业人员遵守安全规程，及时处置突发情况。

2.3.3审批人员负责对作业许可申请进行审核，确认作业安全条件，批准或否决作业申请，对审批结果负责。

3.总则要求

3.1管理原则

3.1.1安全第一、预防为主、综合治理以保障人员安全为首要目标，通过风险辨识、隐患排查和过程控制，预防事故发生。

3.1.2风险预控、分级负责针对不同特殊作业的风险等级，采取差异化管控措施，明确各级人员职责，确保责任落实到人。

3.2责任体系

3.2.1企业主体责任化学品生产单位是特殊作业安全管理的责任主体，需建立健全安全管理制度，配备安全管理人员，保障安全投入。

3.2.2主要负责人职责对本单位特殊作业安全工作全面负责，审批重大特殊作业许可，组织解决安全管理中的重大问题。

3.2.3安全管理部门职责负责特殊作业安全管理的监督、检查和指导，组织开展安全培训，审核作业许可申请，参与事故调查。

3.2.4作业单位职责负责本单位特殊作业的具体实施，制定作业方案，落实安全措施，对作业过程的安全负责。

3.3基本要求

3.3.1作业许可管理特殊作业前必须办理作业许可证，明确作业内容、时间、地点、人员、安全措施及应急处置方案，未经审批严禁作业。

3.3.2安全技术作业根据作业类型制定专项安全技术措施，如动火作业的防火防爆措施、受限空间作业的通风检测措施、高处作业的防坠落措施等。

3.3.3应急处置准备作业前需制定应急处置预案，配备应急救援器材和物资，作业人员应掌握应急处置方法，确保事故发生时能及时有效处置。

二、管理职责与组织架构

1.管理体系架构

1.1安全管理网络

1.1.1企业级管理企业应建立以主要负责人为核心的安全生产委员会，明确分管安全负责人，设