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全员消防安全责任

一、总则

1.1编制目的

1.1.1强化责任意识

1.1.2规范责任体系

构建覆盖全员、全链条、全过程的消防安全责任网络，确保责任到人、到岗、到底，避免责任交叉或空白。

1.1.3提升应急能力

以责任落实为抓手，推动消防安全管理标准化、应急响应规范化，最大限度减少火灾事故损失。

1.2编制依据

1.2.1法律法规依据

依据《中华人民共和国消防法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规，明确消防安全责任的法律边界。

1.2.2国家标准规范

参照《消防安全责任制实施办法》《人员密集场所消防安全管理》等国家标准，细化责任落实的技术要求和管理规范。

1.2.3行业管理要求

结合行业特点，落实上级主管部门关于消防安全责任制的专项部署，确保方案与行业监管要求无缝衔接。

1.3适用范围

1.3.1覆盖主体范围

适用于单位全体人员，包括主要负责人、分管负责人、职能部门负责人、一线岗位员工及外包服务人员。

1.3.2责任事项范围

涵盖消防安全制度建设、隐患排查整改、设施维护管理、应急演练培训、火灾事故处置等全流程责任事项。

1.3.3空间范围界定

覆盖单位所有管理区域，包括办公区、生产区、仓储区、公共区域及消防控制室、配电室等重点部位。

1.4基本原则

1.4.1党政同责、一岗双责

坚持党组织主要负责人为消防安全第一责任人，行政负责人负主要责任，其他班子成员对分管领域消防安全负直接责任。

1.4.2管行业必须管安全、管业务必须管安全

各职能部门需将消防安全融入业务管理，在规划、部署、检查、总结工作时同步落实消防安全要求。

1.4.3全员参与、分级负责

明确从决策层到执行层各层级责任，形成“横向到边、纵向到底”的责任体系，确保人人有责、人人尽责。

1.4.4预防为主、防消结合

以火灾隐患排查整治为核心，强化源头管控，同时完善应急处置机制，实现“防得住、灭得早”的管理目标。

二、组织架构与职责分工

2.1领导机构设置

2.1.1消防安全委员会

单位应设立消防安全委员会作为消防安全管理的最高决策机构，由主要负责人（总经理/法人）担任主任，分管安全工作的副总经理担任副主任，成员包括各部门负责人、工会代表及安全管理部门主管。委员会每季度至少召开一次全体会议，分析研判消防安全形势，审议年度消防工作计划、重大隐患整改方案及应急演练预案，对消防安全重大事项进行决策。

2.1.2负责人职责

单位主要负责人是本单位消防安全第一责任人，对本单位消防安全工作全面负责，具体职责包括：批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程；保障防火检查、消防设施维护、宣传培训等经费投入；组织制定灭火和应急疏散预案并定期演练；建立消防安全工作奖惩机制。分管安全负责人协助主要负责人落实消防安全管理，具体负责日常工作的组织协调、监督检查及隐患整改跟踪。

2.2部门职责划分

2.2.1安全管理部门

安全管理部门（或安保部）作为消防安全工作的牵头执行部门，职责包括：拟订年度消防安全工作计划，组织制定和修订消防安全制度；组织开展防火检查、巡查，建立隐患台账并跟踪整改；管理消防设施、器材，定期组织检测、维护和保养；组织从业人员消防安全培训和应急演练；建立消防档案，记录消防安全管理情况；协助公安消防机构开展火灾事故调查。

2.2.2职能部门协同

行政部负责办公区域、公共区域的消防安全管理，包括消防通道畅通检查、用电安全监管、消防宣传标识设置；生产部负责生产车间、仓库的消防安全管理，落实动火作业审批、易燃易爆物品存放规范；人力资源部将消防安全培训纳入员工入职培训内容，考核岗位消防技能；后勤部负责消防设施、器材的日常维护，确保消防水源、应急照明、疏散指示标志等完好有效；财务部保障消防经费专款专用，确保设施购置、维护、培训等费用及时到位。

2.3岗位责任细化

2.3.1管理层责任

各部门负责人是本部门消防安全直接责任人，职责包括：组织实施本部门消防安全制度，落实岗位消防责任；组织本部门防火检查，及时消除火灾隐患；开展本部门员工消防安全培训和应急演练；确保本部门消防设施、器材完好有效；发生火灾时，组织疏散人员并扑救初起火灾。班组长是班组消防安全第一责任人，负责班组日常消防检查，监督员工遵守消防安全操作规程。

2.3.2执行层责任

一线员工是岗位消防安全直接责任人，职责包括：熟悉本岗位火灾危险性和防火措施；掌握消防器材使用方法和疏散逃生路线；每日上岗前检查岗位消防设施是否完好，下班前确认电源关闭、火源熄灭；发现火灾隐患及时报告并采取临时措施；发生火灾时，立即启动应急响应，按预案疏散人员并参与初起火灾扑救。消防控制室值班人员需持证上岗，24小时监控消防设施运行，熟练掌握火警处置程序，接到火警信号后立即确认并启动应急预案