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安全生产三违规章制度

一、总则

第一节制定依据

为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实落实企业安全生产主体责任，有效防范和遏制“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为引发的生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《安全生产培训管理办法》等法律法规及行业标准，结合企业生产经营实际情况，制定本制度。

第二节目的意义

本制度旨在规范企业安全生产管理秩序，明确各级人员安全生产职责，强化全员安全意识和操作技能，从源头上控制“三违”行为的发生，保障从业人员生命财产安全，维护企业生产经营活动的持续稳定，促进企业安全生产标准化建设。

第三节适用范围

本制度适用于企业各部门、各岗位从业人员，包括正式员工、合同制员工、劳务派遣人员、实习人员及其他参与企业生产经营活动的人员。企业所属各单位（分公司、子公司、项目部等）均须遵守本制度规定。

第四节基本原则

1.安全第一、预防为主：将安全生产置于首位，通过事前预防、过程控制，减少“三违”行为风险。

2.全员参与、责任到人：明确各级管理人员和从业人员的安全生产责任，形成“人人有责、各负其责”的安全管理机制。

3.严管重罚、教育为先：对“三违”行为实行零容忍，同时注重安全教育培训，提升从业人员安全素养。

4.标准规范、持续改进：依据安全生产标准和规范，建立“三违”行为辨识、管控、考核长效机制，定期评估并完善制度。

二、三违行为界定与分类

第一节三违行为定义

一、违章指挥的定义与表现

违章指挥是指各级管理人员违反安全生产法律法规、标准规范及企业规章制度，强令或指示从业人员进行不安全作业的行为。具体表现为：强令员工在不具备安全防护措施的条件下冒险作业，如在未设置警戒区域的情况下组织高空作业；违反操作规程指挥，要求员工简化安全步骤或省略关键环节；在未制定应急预案的情况下组织危险作业，如动火、有限空间作业等；以及强令员工超负荷作业、疲劳作业，或使用未经检验合格的设备设施。此类行为往往直接导致事故隐患，是安全生产管理中的重大风险源。

二、违章作业的定义与表现

违章作业是指从业人员在生产经营活动中，违反安全生产规章制度、操作规程及劳动纪律，未按安全要求进行作业的行为。具体包括：未按规定佩戴和使用劳动防护用品，如进入施工现场不戴安全帽、登高作业不系安全带；未持证上岗从事特种作业，如无证进行电焊、起重作业；违反操作规程操作设备，如超负荷运行机械、带电维修电气设备；擅自更改作业流程或安全措施，如为图省事拆除设备安全防护装置；以及在作业过程中嬉戏打闹、注意力分散，导致操作失误等。此类行为直接威胁作业人员自身及他人的安全，是引发事故的直接原因之一。

三、违反劳动纪律的定义与表现

违反劳动纪律是指从业人员未遵守企业劳动管理规章制度，影响生产经营秩序和安全的行为。主要表现为：擅自离岗、脱岗、串岗，如作业期间擅自离开工作岗位去处理私事；迟到早退、无故旷工，导致关键岗位无人值守；在工作时间从事与工作无关的活动，如玩手机、睡觉；不服从管理人员合理的安全管理指令，如拒绝佩戴劳保用品、拒绝接受安全检查；以及酒后上岗、精神状态不佳仍坚持作业等。此类行为虽不直接涉及操作安全，但会削弱安全管理效能，增加事故发生的概率。

第二节三违行为分类分级

一、按严重程度分类

1.一般三违行为：指偶尔发生且未造成实际后果，或情节轻微的违规行为。如未按规定填写作业记录、进入作业现场未按规定登记、劳保用品佩戴不规范但不影响防护功能等。此类行为可通过口头批评、现场纠正等方式处理，重点在于教育和提醒。

2.较严重三违行为：指多次发生或已造成轻微后果，如轻微设备损坏、轻微人身伤害（如擦伤、碰伤），或违反重要安全规程但未引发事故的行为。如无证从事一般辅助作业、未按规定进行设备点检导致设备异常运行、在易燃区域使用非防爆工具等。此类行为需书面通报批评，并给予经济处罚，同时要求停工培训。

3.严重三违行为：指可能导致重大事故或已造成严重后果的行为。如强令员工冒险作业导致人员伤亡、使用明令淘汰的设备设施进行作业、在未采取任何安全措施的情况下进入有限空间作业、隐瞒事故隐患或谎报事故等。此类行为需立即制止，对责任人予以严肃处理，包括解除劳动合同，并可能移交司法机关追究责任。

二、按发生场景分类

1.生产操作类三违：主要发生在生产一线作业环节。如未按工艺流程操作、擅自改变操作参数、超量储存危险化学品、在运转设备中进行维修保养等。此类行为与生产工艺直接相关，需结合岗位操作规程进行辨识和管控。

2.设备管理类三违：涉及设备设施的安装、使用、维护、检修等环节。如设备未经验收合格即投入使用、未定期进行设备检测、带故障运行设备、未执行设备交接班制度等。此类行为易导致设备故障引发安全事故，需加强设备全生