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三个狠抓安全生产

一、总体要求与指导思想

1.1指导思想

1.1.1政策依据

以习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神为根本遵循，全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，严格落实《中华人民共和国安全生产法》《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》等法律法规及政策要求，将“三个狠抓”作为安全生产工作的核心主线，系统性提升安全生产治理能力。

1.1.2核心理念

坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“发展决不能以牺牲安全为代价”的红线意识，通过狠抓责任落实、狠抓隐患治理、狠抓能力建设，构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，推动安全生产形势持续稳定向好。

1.2基本原则

1.2.1坚持党的全面领导

强化党委对安全生产工作的统筹领导，将安全生产工作纳入各级党组织重要议事日程，发挥基层党组织在安全生产中的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，确保安全生产方向不偏、力度不减。

1.2.2坚持问题导向与目标导向相统一

聚焦安全生产突出问题和薄弱环节，以防范化解重大安全风险为目标，精准施策、靶向发力，通过“三个狠抓”解决责任悬空、隐患反弹、能力不足等关键问题。

1.2.3坚持系统治理与标本兼治相结合

统筹发展与安全，将“三个狠抓”贯穿生产经营全过程，推动安全生产从事后处置向事前预防、精准管控转变，实现从源头上消除隐患、从根本上防范事故。

1.3工作目标

1.3.1近期目标（1年内）

-责任体系全面夯实：各级各部门安全生产责任清单覆盖率100%，重点企业“五落实五到位”达标率100%。

-隐患排查整治成效显著：重大隐患整改率100%，一般隐患整改率不低于98%，事故起数同比下降15%以上。

-安全生产能力稳步提升：从业人员安全培训覆盖率100%，特种作业人员持证上岗率100%，应急救援响应时间缩短30%。

1.3.2中期目标（2-3年）

-形成责任明晰、齐抓共管的安全生产格局，企业本质安全水平显著提升，重点行业领域重特大事故零发生。

-隐患排查治理常态化、规范化机制全面建立，安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系有效运行。

-安全生产监管执法效能大幅提高，科技兴安广泛应用，安全生产信息化平台实现互联互通。

1.3.3长期目标（5年以上）

-建立与经济社会发展相适应的现代化安全生产治理体系，安全生产形势实现根本好转，人民群众安全感显著增强。

-安全生产保障能力全面增强，安全文化深入人心，成为全社会自觉行动，为经济社会高质量发展提供坚实安全保障。

二、狠抓责任落实

2.1构建全链条责任体系

2.1.1党委政府全面领导责任

党委政府作为安全生产工作的领导核心，需严格落实“党政同责、一岗双责”要求，将安全生产纳入经济社会发展全局统筹推进。各级党委每季度至少召开一次安全生产专题会议，研究解决安全生产重大问题，将安全生产工作纳入党委重要议事日程和领导干部政绩考核内容，确保安全发展理念贯穿始终。政府则需建立健全安全生产责任体系，明确各级政府主要负责人为第一责任人，分管领导为直接责任人，其他领导班子成员对分管领域安全生产工作负领导责任。例如，某省通过制定《党政领导干部安全生产责任制实施细则》，将安全生产责任分解到市、县、乡三级政府，形成“横向到边、纵向到底”的责任网络，2022年该省重特大事故起数同比下降23%，印证了党委政府全面领导责任的实效性。

2.1.2部门行业监管责任

按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，厘清部门监管职责边界，消除监管盲区。应急管理部门需发挥综合监管作用，统筹协调安全生产工作；住建、交通、工信、文旅等行业主管部门则需制定本行业安全生产监管清单，明确监管范围、内容和标准，定期开展行业安全检查。例如，某市交通运输局针对客运行业推出“安全监管三张清单”（责任清单、任务清单、风险清单），明确企业主体责任和部门监管责任，2023年客运行业事故起数较上年下降18%。同时，需建立部门联动机制，对跨行业、跨领域的安全问题，由应急管理部门牵头组织联合执法，形成监管合力。

2.1.3企业主体责任落实

企业作为安全生产的责任主体，需严格落实“五落实五到位”要求，即落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，落实安全生产组织机构、安全生产责任、安全生产规章制度、安全投入、安全培训、应急救援。企业主要负责人需切实履行安全生产第一责任人职责，定期组织安全生产检查，研究解决安全生产问题；分管负责人需对分管领域安全生产工作负直接责任；一线员工则需严格遵守安全操作规程，杜绝“三违”行为。例如，某化工企业推行“岗位安全责任卡”，明确每个岗位的安全职责、风险点和应急处置措施，2022年该企业实现安全生产“零事故”，员工安全意识显著提升。此外，企