减税降费背景下C市D区小微企业税收优惠政策执行问题研究.pdfVIP

重庆大学硕士学位论文摘要

摘要

小微企业作为我国数量最多、市场活跃度最高的一个巨大群体，已然成为保

持经济平稳运行、增进民生福祉、维护社会长期稳定的关键力量。但是，小微企

业风险抵御能力较弱，再加上国内外市场竞争环境不理想，其生存经营和发展遇

到了巨大挑战。近年来，我国陆续出台了一揽子的小微企业税收优惠政策，其目

的是为小微企业发展拓展新局面。尤其是自2019年以来，小微企业成为税惠政策

的重要目标群体，国家颁布的“一揽子”普惠性减免政策密集落地，保障小微企

业的良性发展。2020年，新冠肺炎疫情对我国和世界经济都造成了巨大冲击，为

了有效帮助小微企业减缓各类压力，国家连续发布实施7批28项减税降费的政策

措施，致力于帮扶小微企业度过发展寒冬期。在如此大规模减税降费的背景下，

仍存在优惠政策无法提升小微企业获得感等问题。究其原因，主要是在执行税惠

政策方面存在问题，一定程度上降低了政策目标预期的实现。因此，利好政策如

何加强落实，让小微企业应享尽享政策红利，对于我国各级税务机关和税务人员

来说，是一项困难且繁重的任务。

本文以史密斯政策执行模型为理论支撑，通过对D区小微企业的现状及小微

D

企业税收优惠政策的执行现状进行研究，讨论区小微企业税收优惠政策的执行

情况，概括提炼D区在执行税收优惠政策过程中出现的问题并分析原因，最终提

出相对应解决的方案，希望能今后更好地执行小微企业税收优惠政策打下坚实基

础。在研究过程中笔者通过采用问卷调查法、访谈法，将问卷、访谈得到的基础

数据进行整理归纳，围绕史密斯模型的四个因素，从理想化政策、执行机构、目

标群体和环境因素这四个方面阐述了D区小微企业税收优惠政策的执行现状，发

D

现当下区小微企业税收优惠政策执行中存在小微企业税负降低不明显、基层税

务机关执行力不足、政策知晓度偏低和数据信息共享困难四个方面的问题，揭示

出小微企业税收优惠政策执行出现问题的原因：税收政策目标标准不完善、执行

机关能力有待加强、小微企业素质意识不高和政策执行环境不够成熟等。最后提

出加强D区小微企业税收优惠政策执行的对策建议：首先要强化完善政策目标标

准，其次要加强执行机构建设，还要引导目标群体享受政策，最后要构建良好的

政策执行环境。

关键词：小微企业；税收优惠；政策执行

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重庆大学硕士学位论文Abstract

Abstract

AsahugegroupwiththelargestnumberandthehighestmarketactivityinChina,

smallandmicroenterpriseshavebecomethekeyforcetomaintainthestableoperation

oftheeconomy,improvepeopleswell-beingandmaintainlong-termsocialstability.

However,smallandmicroenterprisesareweakinriskresistance,andthedomesticand

foreignmarketcompetitionenvironmentisnotideal.Theirsurvival,operationand

developmentarefacinghugechallenges.Inrecentyears,Chinahassuccessivelyissued

apackageofpreferentialtaxpoliciesforsmallandmicroenterprises,whichaimsto

expandnewprospectsforthe