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2025年公共管理综合能力测试题及解析

一、公共基础知识测试（共30分）

（一）单项选择题（每题2分，共10分）

1.公共管理的核心价值目标是：

A.效率最大化

B.公共利益实现

C.政府权威强化

D.资源集中配置

解析：公共管理区别于私人管理的本质特征在于其公共性，核心价值是维护和增进公共利益。效率是工具性目标，政府权威是治理手段，资源集中配置可能偏离公平原则。答案选B。

2.某市政府为解决停车难问题，通过公开招标引入企业建设智能停车系统，约定企业通过收取停车费收回成本并获取合理利润。这一模式体现了：

A.新公共管理的市场化导向

B.传统公共行政的科层制特征

C.公共服务的完全民营化

D.公共产品的政府垄断供给

解析：新公共管理强调引入市场机制，通过合同外包、特许经营等方式提升公共服务效率。案例中政府与企业合作，企业通过市场手段运营，符合市场化导向。完全民营化意味着政府退出，而此处政府仍承担监管责任；传统科层制强调层级控制，与案例不符。答案选A。

3.下列属于公共政策评估中“效果评估”范畴的是：

A.评估政策执行过程中资源投入是否合理

B.分析政策目标群体对政策的满意度

C.测算政策实施后交通拥堵率下降幅度

D.考察政策执行机构的协调配合情况

解析：效果评估关注政策目标的实现程度，即政策产出对实际问题的解决效果。交通拥堵率下降是政策直接效果的量化指标；资源投入属于成本评估，满意度属于回应性评估，执行机构协调属于过程评估。答案选C。

4.行政伦理的核心原则是：

A.程序正当

B.利益最大化

C.公共责任

D.个人利益优先

解析：行政伦理要求公务人员在行使职权时以公共利益为导向，承担对公众的责任。程序正当是实现公共责任的手段，利益最大化可能偏离公平，个人利益优先违背伦理本质。答案选C。

5.依据《重大行政决策程序暂行条例》，下列不属于重大行政决策法定程序的是：

A.公众参与

B.专家论证

C.风险评估

D.媒体审批

解析：条例明确规定重大行政决策需履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。媒体审批非法定程序。答案选D。

（二）简答题（每题5分，共10分）

6.简述新公共服务理论与新公共管理理论的主要区别。

解析：新公共管理理论以“经济人”假设为基础，强调市场竞争、效率优先和结果导向，主张用企业管理方法改造政府；新公共服务理论则以公民权、公共利益为核心，认为政府的主要职责是服务而非掌舵，强调公民参与、公共价值和责任的多元性。二者的根本区别在于价值导向：前者重效率与市场，后者重公平与公民本位。

7.列举公共政策执行的主要影响因素，并说明其作用机制。

解析：主要影响因素包括：（1）政策本身的合理性与可操作性：政策目标清晰、措施具体则更易执行；（2）执行主体的能力与意愿：执行机构的协调能力、公务人员的专业素养和责任意识直接影响执行效果；（3）目标群体的接受度：公众认同度高则配合度高，反之可能产生阻力；（4）资源保障：人力、财力、信息等资源充足是执行的物质基础；（5）环境因素：经济社会发展水平、文化传统等外部环境会制约政策落地。各因素通过相互作用，共同决定政策执行的实际效果。

（三）材料分析题（10分）

8.材料：某县为推进乡村振兴，出台《特色农业产业扶持办法》，规定对种植高山蔬菜的农户给予每亩500元补贴。政策实施后，部分农户为获取补贴盲目扩大种植面积，导致市场供过于求，蔬菜价格暴跌；同时，因缺乏技术指导，部分地块出现土壤退化问题。

问题：结合公共政策分析理论，分析该政策存在的主要问题及改进建议。

解析：主要问题：（1）政策目标单一化：仅关注种植规模扩张，未考虑市场供需平衡和可持续发展；（2）配套措施缺失：缺乏市场信息引导、技术培训等支持，导致农户决策盲目；（3）风险评估不足：未预见到大规模种植可能引发的市场波动和生态风险；（4）执行监管缺位：未对种植面积与实际产能、土壤保护措施落实情况进行有效监督。

改进建议：（1）完善政策目标体系：兼顾生产规模、市场需求和生态保护，增加“市场对接率”“土壤健康指数”等考核指标；（2）强化配套服务：建立农产品供需信息平台，组织农业技术专家开展定期指导；（3）开展动态评估：建立政策执行跟踪机制，根据市场价格、土壤监测数据及时调整补贴标准；（4）引入多元主体参与：鼓励农业合作社、龙头企业参与政策设计，形成“政府引导+市场运作+农户参与”的协同机制。

二、案例分析题（共40分）

（一）基层治理案例（20分）

案例：某市老城区A街道下辖12个社区，其中8个为建成20年以上的老旧小区，存在管网老化、停车位不足、公共