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制造企业生产安全标准化管理操作手册

第一章总则

1.1目的与意义

本手册旨在为制造企业提供一套系统、规范的生产安全标准化管理操作指引，通过明确各环节安全管理要求，落实安全生产责任，提升企业本质安全水平，预防和减少各类生产安全事故的发生，保障从业人员的生命安全与身体健康，促进企业可持续、健康发展。

1.2编制依据

本手册依据国家及地方关于安全生产的法律法规、标准规范，并结合制造企业生产特点及实际管理需求编制而成。企业在执行过程中，应同时遵守最新的法律法规要求。

1.3适用范围

本手册适用于本企业所有生产经营场所、生产经营活动及全体从业人员（包括正式工、合同工、临时工、外包工及外来参观、学习、施工等人员）。各部门、各车间及相关方应结合自身实际情况，参照本手册制定相应的实施细则。

1.4指导思想与原则

企业生产安全标准化管理应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以风险管控为核心，以隐患排查治理为手段，以持续改进为目标，形成全员参与、全过程控制、全方位覆盖的安全管理长效机制。

第二章组织保障

2.1安全管理组织架构

企业应建立健全以主要负责人为核心的安全生产管理组织体系，明确各级管理层及各岗位的安全职责。典型的组织架构应包含：

*安全生产委员会（或领导小组）：由企业主要负责人担任主任（组长），成员包括各分管负责人、相关部门负责人及工会代表等，统筹协调企业安全生产重大事项。

*安全生产管理部门：作为专职安全管理机构，负责日常安全管理工作的组织、协调、监督与考核。

*车间/部门安全管理小组：由车间/部门负责人任组长，配备专（兼）职安全员，落实本单位安全管理职责。

*班组安全员：由班组长或经验丰富的员工担任，负责班组日常安全检查和隐患报告。

1.2职责与权限

*企业主要负责人：对本单位安全生产工作全面负责，履行法律法规规定的各项职责，保障安全投入，组织制定并实施安全管理制度和操作规程，组织事故应急救援等。

*分管安全负责人：协助主要负责人负责安全生产管理工作，具体组织落实各项安全措施。

*其他分管负责人：在各自职责范围内对安全生产工作负责。

*安全生产管理部门及人员：具体负责安全生产管理日常工作，监督检查各项安全制度的落实，组织安全培训教育，参与事故调查等。

*车间/部门负责人：对本车间/部门的安全生产负直接领导责任，组织实施本单位的安全管理措施。

*班组长：对本班组的安全生产负直接责任，带领班组成员严格执行安全操作规程，开展班前安全检查和安全教育。

*从业人员：严格遵守安全规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，发现事故隐患及时报告和处置。

2.3安全管理部门设置与人员配备

企业应根据生产规模、工艺复杂程度及风险等级，设置相应的安全生产管理部门，并配备足够数量且具备相应资质和能力的专职安全生产管理人员。专职安全管理人员应保持相对稳定，并具备必要的专业知识和管理经验。

第三章核心要素与实施要求

3.1目标职责

3.1.1安全目标

企业应根据自身安全生产实际情况，制定明确、具体、可测量、可实现、有时间限制的年度及中长期安全生产目标。目标应涵盖事故控制、隐患治理、安全培训、应急能力等方面，并分解到各部门、各层级。

3.1.2目标考核

建立安全生产目标考核机制，定期对各部门、各岗位安全目标完成情况进行考核与奖惩，确保目标的有效落实。

3.2制度化管理

3.2.1规章制度体系建设

企业应建立健全覆盖生产经营全过程和全体人员的安全生产规章制度体系，至少包括：

*安全生产责任制

*安全生产投入保障制度

*安全教育培训制度

*生产经营场所及设备设施安全管理制度

*危险作业安全管理制度（如动火、进入受限空间、高处作业等）

*安全检查与隐患排查治理制度

*劳动防护用品管理制度

*应急预案管理及演练制度

*事故报告、调查与处理制度

*特种作业人员管理制度

*相关方安全管理制度等。

规章制度应结合法律法规变化和企业实际情况及时修订，并确保其有效性和可操作性。

3.2.2操作规程

针对各工种、各岗位、各设备设施，制定详细的安全操作规程，明确操作步骤、注意事项、应急处置措施等，并确保从业人员掌握和严格执行。

3.2.3制度执行与记录管理

加强规章制度和操作规程的宣贯培训，确保人人知晓。建立健全安全管理记录体系，如实记录各项安全管理活动，包括会议记录、培训记录、检查记录、隐患整改记录、应急演练记录等，记录应规范、完整、可追溯。

3.3教育培训

3.3.1培训管理

建立健全安全教育培训制度，明确培训对象、内容、频次、方式、考核等要求。确保培训经费投入，配备合格的培训师资和教材。

3.3.