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《寻址第3部分：地址数据质量》标准发展报告

EnglishTitle:Addressing-Part3:AddressDataQualityStandardDevelopmentReport

摘要

随着一带一路倡议的深入推进和数字经济时代的到来，地址数据作为基础地理信息的重要组成部分，在智慧城市建设、国际物流、应急管理、社会治理等领域发挥着日益关键的作用。本报告系统阐述了《寻址第3部分：地址数据质量》标准立项的目的意义、适用范围及主要技术内容。报告指出，当前我国地址数据质量参差不齐，缺乏统一的质量评价标准，严重制约了地址数据的深度应用和国际交流。通过分析ISO19160系列国际标准的发展现状，特别是ISO19160-3地址数据质量标准的先进经验，结合我国地址数据管理的实际需求，提出了建立符合我国国情的地址数据质量标准的必要性和紧迫性。本标准的制定将填补我国在地址数据质量标准化领域的空白，为地址数据的采集、处理、评价和应用提供技术依据，对提升我国地址数据质量水平、促进地理信息产业发展具有重要战略意义。

关键词

地址数据质量；标准化；地理信息；ISO19160-3；质量评价；数据治理；位置服务

Keywords

AddressDataQuality;Standardization;GeographicInformation;ISO19160-3;QualityAssessment;DataGovernance;Location-basedServices

正文

一、标准立项的目的与意义

地址作为基础地理信息中的核心要素，是空间定位和位置服务的基础支撑。在现代信息社会中，地址数据质量直接影响着导航定位、物流配送、应急响应、城市管理等重要领域的服务效能。据统计，高质量的地址数据能够使物流配送效率提升15%-20%，应急响应时间缩短25%-30%，充分体现了地址数据质量在现代社会治理中的基础性作用。

当前，我国地址数据质量管理面临严峻挑战。由于缺乏统一的质量标准和评价体系，各部门、各地区的地址数据在完整性、准确性、一致性等方面存在显著差异。这种质量参差不齐的状况不仅影响了地址数据在国内各行业的有效应用，更制约了我国在国际交流合作中的数据互操作能力。特别是在一带一路建设加速推进的背景下，我国与沿线国家在贸易往来、基础设施建设、应急协作等领域对高质量地址数据的需求日益迫切。

国际标准化组织地理信息技术委员会（ISO/TC211）高度重视地址标准化工作，已建立了完整的地址标准体系。其中，ISO19160-3《地址数据质量》标准于2020年正式发布，该标准基于地址数据的本质特征，结合各国实践经验，从位置精度、逻辑一致性、时间质量、专题精度、完整性等多个维度对地址数据质量进行了系统性规范。该标准采用了先进的质量评价模型，建立了科学的质量元素体系，为全球地址数据质量管理提供了重要技术支撑。

我国目前在地址数据质量领域尚缺乏专门的国家标准或行业标准，这种标准缺失状况严重影响了地址数据的规范化管理和质量提升。因此，基于ISO19160-3国际标准，结合我国地址数据特点和管理需求，研制符合我国国情的地址数据质量标准具有重要的现实意义和战略价值。本标准的制定将有效促进地址数据的标准化管理，提升地址数据质量水平，推动地址数据在国内外各领域的深度应用。

二、标准范围与主要技术内容

本标准拟采用ISO19160-3标准的技术框架，结合我国地址数据管理的实际需求，建立完整的地址数据质量元素体系和评价方法。标准的适用范围涵盖各类地址数据的采集、处理、管理、评价和应用全过程，适用于政府部门、企事业单位、科研机构等各类地址数据生产和使用单位。

在技术内容方面，本标准将重点规定以下几个核心要素：

地址数据质量元素体系：基于ISO19160-3标准的质量元素框架，建立包括完整性、逻辑一致性、位置精度、时间质量、专题精度等核心质量元素的完整体系。其中，完整性主要评价地址数据集的完备程度；逻辑一致性关注地址数据内部逻辑关系和外部关联的一致性；位置精度衡量地址空间位置的准确程度；时间质量评估地址数据的时间属性和更新及时性；专题精度则关注地址属性信息的准确性。

质量评价方法：规定地址数据质量评价的基本流程、抽样方法、评价指标计算方法等。采用定量与定性相结合的评价方式，建立科学的评价模型。特别针对我国地址数据的特点，如城乡差异、方言影响、命名规则等特点，制定具有中国特色的质量评价细则。

质量等级划分：根据地址数据的应用需求，建立多级质量等级体系，为不同应用场景提供适当的质量要求指引。参考《GB/T28589-2012地理信息数据质量》国家标准的基本要求，结合地址数据的特殊性，制定专门的质量分级标准。

质量元数据