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城管执法培训内容课件2025年城市管理执法规范与实务提升

第一章城管执法的政策法规基础

城管执法的重要性与职责定位维护城市秩序城管执法是维护城市环境秩序、保障公共利益的重要手段，承担着营造整洁、有序、美丽城市环境的重要职责。通过依法行政，确保城市各项管理制度得到有效执行。行政处罚权限城管执法具有非警察性质，依法依规行使行政处罚权。执法范围涵盖市容环卫、规划建设、绿化管理、环境保护等多个领域，需要严格按照法律法规开展执法活动。2025年新要求根据最新政策要求，城管执法范围进一步明确，职责界定更加清晰。强调以人民为中心的执法理念，注重执法效果与社会效益的统一，推进执法方式创新。

住房城乡建设部2018年执法行为规范通知核心要求坚持以人民为中心的发展思想切实尊重执法对象的合法权益严格按照法定程序开展执法注重执法效果与社会效益统一禁止行为严禁任性执法、粗暴执法严禁暴力执法、违规执法严禁选择性执法、随意执法严禁以罚代管、只罚不管制度保障通知要求建立健全执法全过程记录制度，完善执法监督机制，强化责任追究制度。通过制度建设确保执法行为规范化、标准化，提升执法公信力和执法效能。同时要求各地加强执法人员培训教育，提高执法人员法律素养和执法水平，建立执法质量考核评价体系，推进执法队伍专业化建设。

上海市城市管理行政执法条例解读规范执法程序条例明确了执法程序的各个环节，从立案、调查取证到处罚决定，每一步都有详细规定。建立了程序性保障机制，确保执法行为依法有据、程序正当。明确执法权限条例详细划分了各级执法部门的职责权限，避免执法冲突和监管盲区。统一执法标准，建立执法协调配合机制，提高执法效率。提升执法形象要求执法人员统一着装、佩戴执法证件，规范执法用语和执法行为。通过外在形象的规范提升执法公信力和社会认同度。教育优先原则对轻微违法行为优先采用教育劝导方式，体现人性化执法。坚持教育与处罚相结合，引导公众自觉遵法守规。条例的实施为上海城市管理执法提供了坚实的法律保障，是推进执法规范化的重要里程碑。

规范执法形象树立良好风范

第二章城管执法实务操作与技能提升

执法现场的职责与行为规范基本职责要求执法人员在现场必须严格按照法定程序开展工作，确保每一个执法环节都符合法律法规要求。要做到事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确，避免因程序瑕疵导致的执法风险。在执法过程中要始终维护执法对象的合法权益，尊重其人格尊严，保障其陈述申辩权利。注重沟通协调，通过耐心说服教育化解矛盾纠纷，避免简单粗暴的执法方式。禁止行为底线严禁威胁、恐吓执法对象严禁辱骂、嘲讽当事人严禁殴打、体罚违法人员严禁损毁、私用当事人财物严禁收受好处、徇私舞弊执法要点提示现场执法时要做到五个必须：必须亮证执法、必须告知权利、必须规范用语、必须全程记录、必须依法处置。

复杂执法场景中的职责界定与协作多部门协调建立与国土、水务、建设等部门的协调机制，明确各部门职责边界，避免执法冲突。信息共享加强部门间信息共享，建立联合执法平台，提高执法效率和协作水平。联合行动针对重大复杂案件，组织多部门联合执法行动，形成执法合力。冲突化解建立争议协调机制，及时化解执法竞合引发的矛盾纠纷。案例分析：从化区执法讲师黎俊超授课精华在处理违建拆除案件中，涉及规划、建设、消防等多个部门。通过建立联席会议机制，明确各部门职责分工，统一执法标准，最终实现了依法拆除违建的目标，得到了群众的理解和支持。

建筑废弃物执法重点与规范重点监管内容1非法倾倒监管重点打击随意倾倒建筑垃圾行为，加强重点区域巡查，及时发现和制止违法行为。2运输过程监管规范建筑垃圾运输车辆管理，检查运输许可证，监督密闭运输要求。3处置场所监管加强对处置场所的日常监管，确保建筑垃圾得到合规处置。执法流程要点现场执法时要重点收集以下证据：现场照片、GPS定位信息、当事人身份证明、运输车辆信息、建筑垃圾来源证明等。确保证据链完整，为后续处罚提供充分依据。处罚标准根据违法行为的严重程度，分别给予警告、罚款、责令停止违法行为等行政处罚。对情节严重的，可以暂扣运输车辆或吊销相关许可证。违法行为法律依据处罚标准随意倾倒建筑垃圾城市建筑垃圾管理规定5000-50000元罚款无证运输建筑垃圾城市建筑垃圾管理规定5000-30000元罚款不密闭运输城市建筑垃圾管理规定

涉企执法规范化培训平衡执法理念在涉企执法中要正确处理执法力度与服务意识的关系，既要严格执法维护法律权威，又要注重服务企业发展，营造良好营商环境。坚持以法为准绳，以理服人，以情动人。权益保障机制严格保障企业合法权益，在执法过程中要充分听取企业意见，尊重企业正当诉求。建立企业诉求快速响应机制，及时处理企业关切的问题，避免因执法不当影响企业正常经营。服务型执法推行服务型执法理念，变被动执法为主动服务。通过政策宣讲、合规指导、问