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高中历史专题考点总结：古代中国的官员选拔与管理

【释题】：

①古代中国的官员选拔和管理是高考考查的重点,也是社会关注的廉政热点,因此几乎年年都有涉及；

②主要通过科举制的发展演变和影响以及从选官制度的发展角度考查发展趋势;

③通过官员考核和监察制度，考查对官员的管理及产生的影响。

【备考】：

(1)知识角度:

①古代选官制度除了关注唐宋时期科举制外,两汉、魏晋时期的选官制度也要特别关注,可能成为轮考点;

②古代监察制度要多关注两汉、唐朝、宋朝和明清对地方的监察;

③官员考核作为新教材的内容也可能会在高考中有所体现。

(2)综合考查:

官员选拔和管理是政治发展的产物,会对社会生活、政治文化产生重要影响,尤其是对加强中央集权和完善地方治理所产生的重要影响。

(3)素养价值:

本部分涉及的历史概念和历史现象较多,因此会从历史解释、史料实证和唯物史观素养方面,考查文化认同和理性思维能力。

【主干】：

上计制：

每年岁末，各县、侯国将一年来的户口、垦田、钱谷入出、盗贼多少等汇集到郡国，再由郡国汇总，制成计簿，上报中央，御史参与审核，防止造假，考核结果是官员赏罚的依据。

【核心考点】：

1.古代中国选官制度的发展趋势。

（1）总趋势：

①从贵族政治到官僚政治、从封闭性政权到开放性；②中央对选官的控制权逐渐加强。

③本质：是加强统治、强化皇权的重要手段。

（2）表现：

①选官标准：由家世门第逐渐发展为才学；

②选拔方式：由推选逐渐发展为公开考试；

③选官原则：逐步制度化，公开、公平、客观；

④选官基础：日益扩大，官员的素质不断提高。

2.科举制的发展演变历程。

（1）概念：

是分科取士，是以知识结构为主要内容，用公开考试方式选拔人才的一种制度。

（2）原因：

①随着士族没落，九品中正制无法继续；

②南北朝以来，寒门庶族地主势力上升，要求参政。

过程：

①隋朝：

隋文帝时废除九品中正制，开始采用分科考试的方式选拔官员；

隋炀帝时，始建进士科，科举制度形成。

②唐朝：

唐太宗增加考试科目，以进士和明经两科为主；

武则天扩大科举取士的人数，首创了武举和殿试；

唐玄宗任用高官主持考试，提高考试地位。分常举和制举，还有吏部铨选试。

③宋朝：

进一步发展完善，“取士不问家世”，科举成选官的主要途径。

严查荐举，严管官僚世家子弟的考试；严格考试制度，锁院、糊名、誊录等；南北分卷制度、殿试制度、以经义取代诗赋，注重真才实学。

④元朝：

1313年，颁科举诏，宣布次年开考，恢复了科举制，但仍时断时续

⑤明清：

三级考试制度；国子监和府、州、县学的学生；四书五经中命题；明朝的南北卷制度。

内容：实行八股取士，规定科举考试只许在四书五经范围内命题，考生只能根据指定的观点答卷，不准发挥自己的见解。

（4）特点：

分科考试，面向社会，公平竞争，择优录取，选拔人才。

（5）影响：

积极：

①使出身社会中下层的读书人通过相对公平的考试参与政权;

②扩大了用人范围和统治基础，提高了官员的文化素养；

③加强了中央集权，对历代封建国家政权的稳定发挥了巨大作用；

④使官员选拔变得更加公开和公平，古代中国选官制度逐渐走向成熟与完善；

⑤有利于社会形成良好的读书风气；

⑥对日、韩及欧洲产生了积极的影响。

消极：

①束缚人们思想、眼界，成为维护封建专制的工具。

②内容只偏重人文伦理，轻视自然科学，尤其明清时的“八股取士”，考试内容和方式日益僵化，造成中国科技逐渐落后。

3.古代中国官员考核制度的特点。

（1）考核内容较全面：

既考查显性的经济和社会指标,也注重对官吏道德才能的评判。

（2）考核对象合理分类：

中央朝廷的官吏要接受考核,同时对地方官和京官采用了不同的考核体系。

（3）考核机构专业化：

①唐代出现最早的专门考核机构一-吏部考功司;

②宋代设审官院、考课院和监司,负责不同类别官吏的考核;

③明代由都察院监察御史会同有关部门行使京察和外察之职。

（4）考核过程注重公开公正：

宋代对京官的考核叫磨勘,意为检查复核,以防止申报不实或奖惩升降不妥。

4.古代中国监察制度的特点。

(1)皇帝握有最高的监察权：

在君主专制制度下,最高监察权归皇帝,御史只是皇权的御用工具。

(2)监察机构独立,自上而下垂直监察：

中央监察主体机构与行政机关分离，组成独立的监察机关。

(3)以轻制重，以小驭大:

对监察官采用秩卑、权重、厚赏、重罚的政策,给级别低的监察官监察级别。(4)严格监察官的选任:

①高的官吏的权力历代统治者都注重监察官的遴选。

②对监察官的考核也有特定的制度和规定。