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高中历史专题考点总结：古代中国地方行政制度

【释题】：

该部分在高考中属于高频考点,主要从地方割据与中央集权的此消彼长入手考查加强中央集权措施、地方割据势力增强所带来的影响等内容。

【备考】：

(1)知识角度:

从地方治理的角度考查中央集权加强,尤其是汉唐时期对割据势力的治理以及明清时期的地方治理。同时也要注意从地方行政制度变迁角度考查地方管理的创新所带来的影响。

(2)综合考查:

考查时立足时代背景,考查在地方割据下或大一统措施下对当时的经济、思想和社会生活的影响,或者从社会治理角度考查对政治和思想文化的治理。

(3)素养价值:

本部分凸显唯物史观和家国情怀素养考查,在大一统的意识下强化制度自信,增强社会使命感

【主干】：

【核心考点】：

1.分封制与郡县制比较

地方管理体制演变的趋势、特点、规律及影响。

（1）趋势：

①由分封制到郡县制,反映了地方官吏任用原则由宗法血缘关系到中央行政任命的变化,体现了古代中国政治由贵族政治向官僚政治转变的完成。

②从郡县制到行省制度,反映了地方管理方式由中央垂直管理向中央派驻管理的转变,对后世有着深远的影响,体现了地方权力日渐削弱、中央集权不断加强的趋势。

（2）特点：

①中央越来越强化对地方的领导、监督和制约，与地方矛盾始终存在。

②多层次管理，在分权基础上加强对官吏的任免、考核，地方权力逐渐被分割、削弱，集权于中央。

③地方行政制度在不断发展完善。

④下稳上动是地方行政层级结构变化的特征。

⑤监察区易转化为行政区。

（3）规律：

①古代中国中央对地方实行分级管理。

在不同历史时期,地方行政机构的组成层次或为郡县、州县两级制,或为州郡县、道州县、路州(府)县三级制,或为省路府州县多级制,构成了从上到下由中央层层控制的严密的地方统治机构。

②分割地方权力,使其各有所主、相互制约,是中央在地方设置官职的指导思想。

通常规定地方行政、军政、财政、监察等权分立,长官各设正、副,彼此制约。

③对主要长官规定任职年限,且须回避本籍。

（4）影响：

①积极性:古代地方行政制度的发展和完善，在征发徭役、兵役,征收租税,以及管理地方的治安秩序方面发挥了良好的作用;地方行政制度的改革和完善,有利于多民族封建国家的统一和封建经济的发展。

②消极性:中央集权过度强化,造成了地方官员对中央和君主的绝对依赖;地方没有相应的自主权,也难以进行有效管理。

3.专制主义中央集权制度

（1）涵义：

①专制主义：

是指一个人或少数几个人独裁的政权组织形式，体现在帝位终身制和皇位世袋制上，其主要特征是皇权至上。专制主义是一种决策方式

②中央集权：

是一种相对于地方分权的制度，体现的是中央与地方的关系。其特点是地方政府在政治、经济、军事等方面没有独立性，必须严格服从中央的命令，一切受制于中央。中央集权是一种管理方式。

（2）原因：

①经济（根本原因）:封建个体小农经济需要一个强力的国家政权,以维护国家的统一和社会的安定；

②政治:封建统治阶级需要有一个强有力的政权来维护其封建统治；

③思想:法家集权思想奠定理论基础；

（3）过程：

萌芽（战国）——确立（秦朝）——巩固（汉代）——完善（隋唐）——加强发展（宋元）——强化（明清)。

（4）矛盾：

①君权与相权的矛盾;②地方分权与中央集权的矛盾。

（5）趋势：

①皇权不断加强,相权不断削弱,直到废除;②中央权力不断加强,地方势力不断削弱。

（6）特点：

①以皇权为核心;②家国同治,人治色彩浓厚。

（7）评价：

积极：

①政治：奠定了中国两千多年政治制度的基本格局。为历代王朝所沿用；有利于多民族封建国家的建立、巩固和发展，有利于维护祖国统一。

②经济：能有效地组织人力、物力和财力从事大规模的生产活动和经济建设以及救灾行动，利于社会经济的发展。

③思想文化：有利于各地区各民族间思想文化交流,推动了文化的广泛传播。

消极：

①政治：导致权力过分集中和个人崇拜极易形成暴政,导致腐败,引起政局动荡。

②思想：导致独尊一家、钳制思想,阻碍了思想进步和自然科学的发展。

③经济：在封建社会末期，阻碍了新兴的资本主义生产关系萌芽的发展，妨碍了中国社会的进步，造成渐渐落后于西方的局面。

4.政治体制演变与统一多民族国家形成的关系。

①秦灭六国，统一中国，确立了专制主义中央集权制度，建立起“东至海暨朝鲜，西至临洮、羌中，南至北向户，北据河为塞，并阴山至辽东”幅员辽阔的国家。奠定我国统一多民族国家的基础。

②汉武帝顺应时代需要，采取了一系列巩固和发展大一统国家的措施，统一多民族封建国家得到巩固加强。

③唐朝前期统治者励精图治，改革创新，出现了盛世局面，统一多民族封建国家得到进一步巩固和发展。

④元朝结束了多民族政权并立的局面，成为中国历史上第一个由北方少数民族建立的统一王朝。元朝的行省制，巩固了多民族国