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第二章中小企业概况

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一、中小企业的界定

二、我国对中小企业标准的界定

三、中小企业的特点（与大企业相比）

四、中小企业的分类

五、我国目前中小企业的类型分析

六、中小企业的发展趋势

七、中小企业的特殊贡献

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一、中小企业的界定

定性界定（qualitativedefinition）

定性界定也称为质量界定或地位界定。英国博尔顿委员会以为识别中小企业应依据三个方面的特征，涉及独立所有、自主经营和较小的市场份额。

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（1）中小企业不受母企业控制。企业是独立的，其企主兼经理在进行重大决议时，不受外界的控制。

（2）中小企业是由一种或几个业主亲自管理，而不是由一种正式的机构来管理。

（3）中小企业的市场拥有率较小。这就意味着它对价格、数量或所处的环境含有较小的影响力，或者说没有力量施加影响。

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定量界定（quantitativedefinition）

也称为数量界定。“中小企业”一词的核心首先是“中小”。“中小”是规模（size）概念，企业的规模能够通过企业的生产要素和经营水平的情况反应出来。各世界各国的实践看，衡量企业规模的标准主要是企业雇用人数（employee）、企业资产（assets）和企业销售（经营）收入（turnover）。

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（1）企业雇用人数标准

该标准较为清楚和简单，是其政府及相关部门首选的标准。

标准中的企业雇用人数，指的是企业工资劳动者或全职劳动者（每七天工作时间超出35小时），不涉及企业所有者和其实际上在企业中工作的家人。

也有些国家将“自我雇用”列入中小企业的范围。

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（2）企业资产额标准

企业资产量的多少，既能反映企业规模，也能反映企业运行的质量基础。这一指标多为金融部门所偏好。

与雇佣人数标准相比，资产量比较难于计量和统计。一方面，企业资产与家庭资产难以区分；其次，为了自己的利益，有些处在中小企业边缘的企业主就可能隐瞒自己的资产量。

在发展中国家，由于缺乏资本市场，评估企业资产有更大的难度

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（3）企业经营收入

从企业经营收入角度反应企业活动的规模，为财政税收部门所偏好。

因为不同的产品、不同的市场、不同的季节、通货膨胀的不同水平都可能对其产生很大影响。

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与资产量相比，经营收入的统计更容易因人为的原因增长难度和缺乏可信性，更何况不同产业特点，决定了经营收入上的巨大差别，使得这一标准缺乏可比性。

在市场稳定，会计、统计、税收制度较为健全的发达国家（如美国等）采用这一标准较易操作，发展中国家采用这一标准则有一定的难度。

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世界各国对中小企业的定量界定比较

有些国家单独使用其中之一标准，有些国家则复合使用其中的两个甚至三个，进行中小企业的界定。（附表）

不同的产业，标准有所不同。

同一产业内，应考虑行业的竞争程度和平均规模以及企业的创办成本、行业的进入障碍程度等原因。

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制定中小企业标准的意义

（1）界定中小企业的范围，就是要确定政府扶持中小企业政策的含盖面，促进和协助中小企业的健康发展。如侧重于处理就业问题，就可能强调起点雇佣人数；为了工业化的需要，就可能对中小企业在质量上有一定的限制。

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（2）将行业中缺乏市场竞争能力的中小企业，列为政府和其它机构扶持的对象，使其在创办、运行和扩展等不同阶段，得到金融、税收、信息、服务等方面的支持。

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（3）美国在20世纪90年代的做法是，将中小企业所在的产业分为农业、矿业、建筑、加工业、运送电气、连锁经营、零售、金融保险、服务业等十类。在每类中又分为若干亚类，如加工业分为115个亚类，运送业分为16个亚类，零售业分为24个亚类，中小企业的标准有所区分。在所定标准中，依据操作的难易程度，分别以雇佣人数和总经营收入来衡量。

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二、我国对中小企业标准的界定

1988年的划分标准（计划经济时期）

（1）法律文件

我国现行对中小企业的划分是按照五部委联合公布的经企［1988］240号文，《大中小型工业企业划分标准》的告知及1992年的补充标准。

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（2）划分依据

主要按企业的生产能力划分，生产品种繁多，难以按生产能力划分的少数行业的企业，则可按国家资产（原值）划分。

（3）划分类型

划分为特大型、大型（分为大一、大二两档）、中型（分为中一、中二两档）和小型共四个类型（即四类、六档）。其中的前四档合称为大中型企业，后二档（中二档和小型）合称为中小型企业。

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（4）该标准发展的积极作用

我国工业