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街道火灾事故应急预案

一、总则

（一）编制目的

1.保障人民群众生命财产安全

明确街道火灾事故应急处置的核心目标，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护辖区社会秩序稳定。通过规范应急响应流程，确保火灾发生时能够快速、有序开展救援工作，降低事故危害程度。

2.规范火灾应急处置流程

建立统一、高效的火灾事故应急指挥体系，明确各部门、各单位的职责分工和协作机制，确保应急处置工作有章可循、责任到人，避免因职责不清导致救援延误或混乱。

3.提升街道应急响应能力

通过完善应急预案、加强应急队伍建设和物资储备，提升街道应对火灾事故的快速反应、科学处置和综合保障能力，增强辖区整体防灾减灾救灾水平。

（二）编制依据

1.法律法规

（1）《中华人民共和国消防法》：明确消防安全责任、火灾预防、灭火救援及法律责任等基本要求，为预案编制提供法律基础。

（2）《中华人民共和国突发事件应对法》：规范突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援等应对活动，确保预案符合国家应急管理法律框架。

2.政策文件

（1）《国务院关于加强和改进消防工作的意见》：提出加强消防工作、落实消防安全责任、提升火灾防控能力等政策要求，指导预案制定方向。

（2）《XX市火灾事故应急预案》：结合市级层面火灾事故应急处置的总体部署，明确街道预案的衔接内容和具体要求。

3.技术标准

（1）《人员密集场所消防安全管理》（GA654）：针对辖区内商场、学校、医院等人员密集场所的火灾预防、疏散引导等技术规范，细化应急处置措施。

（2）《街道应急管理规范》：根据街道级应急管理工作标准，明确应急组织架构、响应流程、保障措施等内容，确保预案的可操作性。

（三）适用范围

1.地域范围

（1）XX街道行政管辖区域内，包括各社区、居民小区、商业街区、工业企业、学校、医院等各类场所。

（2）辖区内发生的火灾事故及次生、衍生灾害事件，涉及跨区域处置时，需与相邻街道及相关部门协同应对。

2.事故类型

（1）居民住宅火灾：包括老旧小区、高层住宅、自建房等居住类场所发生的火灾事故。

（2）商业综合体火灾：涵盖商场、超市、酒店、餐饮等商业场所的火灾及人员密集场所火灾。

（3）工业企业火灾：涉及工厂车间、仓库、危险化学品存储等工业场所的火灾事故。

（4）其他突发火灾事件：如交通工具火灾、山林火灾（涉及辖区边缘地带）等特殊类型火灾。

（四）工作原则

1.统一指挥、分级负责

（1）建立街道火灾事故应急指挥部，统一领导、指挥和协调辖区内火灾事故应急处置工作，确保决策高效、行动一致。

（2）明确街道、社区、企事业单位的应急职责，实行分级负责、属地管理，确保各层级责任落实到位，避免推诿扯皮。

2.预防为主、防消结合

（1）强化日常消防安全管理，定期开展火灾隐患排查整治，加强消防设施建设和维护，从源头上减少火灾事故发生。

（2）结合消防宣传教育培训，提高居民和从业人员的消防安全意识和自防自救能力，实现“防”与“消”的有机结合。

3.快速响应、协同处置

（1）制定火灾事故应急响应启动标准，明确不同级别火灾的响应流程和处置措施，确保一旦发生火灾能够迅速启动应急机制。

（2）建立与消防救援、医疗急救、公安、交警、供水供电等部门的联动机制，实现信息共享、资源互补、协同作战。

4.以人为本、安全第一

（1）始终把保障人民群众生命安全放在首位，优先组织人员疏散和被困人员救援，确保受困人员得到及时救助。

（2）在应急处置过程中，严格落实救援人员安全防护措施，避免次生事故发生，确保救援行动安全有序。

二、组织体系与职责

（一）应急指挥机构

1.指挥部组成

该街道火灾事故应急指挥部是火灾应急处置的核心决策机构，由街道办事处主任担任总指挥，分管消防工作的副主任担任副总指挥。成员单位包括消防救援大队、公安派出所、社区卫生服务中心、各社区居委会、供水供电公司、辖区重点企业负责人等。指挥部办公室设在街道应急管理办公室，由街道办主任兼任办公室主任，负责日常协调和信息汇总工作。指挥部成员单位代表需定期参加培训，确保在火灾发生时能够快速响应。总指挥负责全面统筹指挥工作，副总协助总指挥协调具体事务，成员单位代表根据职责分工参与现场处置。

2.指挥部职责

指挥部的主要职责是统一领导街道辖区内的火灾事故应急处置工作。具体包括：制定火灾事故应急处置方案，启动和终止应急响应，协调各成员单位资源，指挥现场救援行动，以及向上级部门报告事故进展。在火灾发生时，指挥部第一时间召开紧急会议，分析事故情况，下达救援指令。例如，在居民楼火灾中，指挥部负责疏散居民、调派消防力量，并确保医疗救护及时到位。指挥部还负责监督应急措施的落实，防止次生灾害发生，保障救援人员安全。

（二）成员单位职责

1.街道办事处职责

街道办事处作为属地管理主体，承担火灾事故的