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工会财务审核工作规范指导

工会财务审核工作是工会财务管理的核心环节，是保障工会经费安全、合规、有效使用的关键关口。为进一步规范工会财务审核行为，明确审核职责，提高审核质量，确保工会经费取之于民、用之于民，更好地服务于广大职工群众和工会事业发展，特制定本规范指导。

一、审核工作基本原则

工会财务审核工作应严格遵循以下基本原则，确保审核过程的严肃性和结果的公正性。

（一）依法依规原则

审核工作必须以国家有关财经法律法规、工会财务制度以及上级工会的相关规定为根本依据。任何经济业务的发生和核算，都必须在法律框架内进行，坚决杜绝一切违法违规行为。审核人员需熟练掌握相关政策法规，准确判断经济事项的合规性。

（二）客观公正原则

审核人员应站在工会整体利益的立场上，以事实为依据，不受个人情感、部门利益或外部压力的干扰。对所有被审核的经济业务一视同仁，客观评价其真实性、合法性和效益性，确保审核结论公正可信。

（三）全面细致原则

审核工作要覆盖工会经费收支的全过程及所有环节，从原始凭证的取得、填制，到记账凭证的编制，再到财务报表的生成，均需进行全面审查。对每一笔经济业务的要素，如凭证要素、审批手续、附件完整性等，都要细致核对，不遗漏任何潜在风险点。

（四）效益优先原则

在确保合规性的基础上，审核工作还应关注经费使用的效益。要审核经费支出是否符合工会重点工作安排，是否以服务职工为中心，是否力求以最合理的投入取得最佳的效果，避免经费的损失和浪费，提高经费使用的经济性和效率性。

（五）廉洁自律原则

审核人员必须恪守职业道德，廉洁奉公，严于律己。不得利用审核职权谋取私利，不得为不合规的经济业务开绿灯，自觉抵制各种不正之风，维护工会财务工作的清正廉洁。

二、审核内容与标准

工会财务审核的内容广泛，涉及工会经费的收入、支出、资产、负债等各个方面，核心在于对各项经济业务的真实性、合法性、合规性和效益性进行把关。

（一）收入类事项审核

1.会费收入：审核会员会费的收缴标准是否符合规定，是否按实有人数和标准足额收取，收缴记录是否完整，是否及时足额入账。

2.拨缴经费收入：审核行政拨缴工会经费的基数和比例是否符合规定，是否及时足额划拨，有无拖欠、少拨现象。对于税务代收或财政划拨的经费，要核对相关凭证与到账金额是否一致。

3.上级补助收入与行政补助收入：审核补助资金的文件依据、审批程序是否齐全，资金用途是否明确，是否专款专用。

4.其他收入：如投资收益、利息收入、捐赠收入等，审核其来源是否合法，核算是否准确，有无隐瞒、截留情况。

（二）支出类事项审核

支出审核是财务审核的重点，应严格把关。

1.人员经费支出：审核工资、津贴、补贴、奖金等发放是否符合国家及工会的有关规定，人员编制、考勤记录是否真实，发放标准和范围是否合规，有无超标准、超范围发放现象。

2.公用经费支出：

*办公费：审核办公用品的购置是否必要，是否符合政府采购或内部采购规定，发票是否合规，有无虚报冒领。

*差旅费：审核出差事由是否合理，出差人员、地点、时间、天数是否属实，交通工具、住宿标准、补助标准是否符合规定，票据是否真实合规。

*会议费：审核会议的召开是否有计划、有审批，会议规模、会期、地点是否符合规定，会议费预算是否合理，支出是否控制在预算内，报销凭证是否齐全（如会议通知、参会人员签到表、费用明细等）。

*培训费：审核培训计划是否经批准，培训内容是否符合工会工作需要，参训人员范围是否合理，培训费标准是否合规，有无借培训名义列支其他费用。

3.专项业务费支出：

*职工活动费：审核用于开展职工业余文体活动、宣传教育、劳动竞赛等方面的支出是否符合工会经费使用方向，是否有详细的活动方案和预算，支出是否真实、合理，有无铺张浪费。

*维权支出：审核用于职工法律援助、困难职工帮扶、劳动争议调解等维权活动的支出是否符合规定，帮扶对象的确定是否准确，补助标准是否合理，程序是否规范。

*其他专项支出：如工会组织建设、劳模表彰等，审核其立项依据、审批程序、资金使用情况是否合规有效。

4.对个人和家庭的补助支出：如抚恤金、生活补助、助学金等，审核发放对象是否符合条件，审批手续是否完备，标准是否合规。

5.固定资产购置与修缮支出：审核是否纳入预算，是否履行政府采购或公开招标程序（如需），资产验收是否合格，入账手续是否齐全。修缮费用是否合理，有无虚报冒领。

6.对下级工会补助支出：审核补助依据是否充分，补助标准和金额是否合理，是否按拨付计划执行，有无违规拨付情况。

7.其他支出：审核其发生的必要性、合规性，是否符合工会经费使用范围，有无擅自扩大开支范围、提高开支标准的情况。

（三）原始凭证审核通用标准

所有支出事项均需对原始凭证进行严格审核：