施工企业安全生产标准化考评.docxVIP

施工企业安全生产标准化考评

一、总则

（一）目的与意义

施工企业安全生产标准化考评旨在通过系统化、规范化的评价机制，推动企业落实安全生产主体责任，规范安全生产行为，提升安全管理水平和本质安全能力。通过考评，可及时发现企业安全生产管理中的薄弱环节，督促企业建立健全自我约束、持续改进的安全生产长效机制，有效防范和减少生产安全事故，保障从业人员生命财产安全，促进建筑施工行业安全发展、高质量发展。

（二）依据

本考评方案依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《建筑施工企业安全生产管理规范》（GB50656）、《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77）、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）等法律法规、国家标准及行业规范制定，同时参考地方建设行政主管部门相关要求，确保考评工作的合规性与权威性。

（三）适用范围

本考评适用于在中华人民共和国境内从事房屋建筑、市政基础设施、公路、铁路、水利、电力等新建、扩建、改建施工活动的建筑施工企业，包括总承包特级、一级企业，专业承包一级及以上企业，以及纳入重点监管的其他规模施工企业。劳务分包企业可参照执行相关考评要求。

（四）考评原则

1.依法依规原则：严格遵循国家及地方安全生产相关法律法规、标准规范，确保考评程序合法、依据充分。

2.客观公正原则：以事实为依据，以标准为准绳，采用定量与定性相结合的方法，确保考评结果真实、准确、公平。

3.量化评价原则：细化考评指标与评分标准，对安全生产管理行为、安全条件、现场防护等进行量化评分，减少主观随意性。

4.持续改进原则：将考评与日常监管、企业自查相结合，推动企业建立“策划—实施—检查—改进”（PDCA）的闭环管理机制，实现安全管理水平持续提升。

5.企业主体与监管推动相结合原则：强化企业在安全生产标准化建设中的主体责任，同时发挥政府部门的监督指导作用，形成“企业自主、行业指导、政府监管”的工作格局。

二、考评体系设计

（一）考评对象分类

施工企业安全生产标准化考评需根据企业类型、规模及风险等级进行科学分类。首先按资质等级划分，涵盖特级、一级、二级及以下总承包企业，以及各专业承包等级企业。其次按工程类别区分，包括房屋建筑、市政、公路、铁路、水利、电力等不同领域施工企业。同时结合企业年产值、施工项目数量及地域分布等因素，将企业划分为A、B、C三个风险等级，A级为高风险企业，B级为中风险企业，C级为低风险企业，实施差异化考评策略。劳务分包企业作为特殊对象，需单独设置考评标准，重点考核人员管理、安全防护及分包协议执行情况。

（二）核心指标体系

考评指标体系采用基础管理+现场管控+绩效表现三维结构。基础管理维度包含安全生产责任制、安全管理制度、安全教育培训、安全技术管理、应急救援管理等5个一级指标，细化为20个二级指标，如责任书签订率、制度完备性、培训覆盖率等。现场管控维度涵盖安全防护、设备设施、作业环境、分包管理4个一级指标，下设30个二级指标，如临边防护合格率、特种设备检测率、文明施工达标率等。绩效表现维度设置事故控制、安全投入、隐患整改3个一级指标，包含事故起数、投入占比、整改及时率等15个二级指标。所有指标均采用百分制量化评分，基础管理占40%，现场管控占35%，绩效表现占25%，确保考评全面客观。

（三）考评等级划分

考评结果分为一级、二级、三级三个等级，对应优秀、合格、基本合格三个级别。一级企业需满足总分≥90分且无重大事故记录，二级企业要求80≤总分90分且近三年无较大事故，三级企业为70≤总分80分。设置否决项包括发生重大生产安全事故、存在重大安全隐患未按期整改、提供虚假考评资料等情形，出现任一情形直接定为不合格。考评结果有效期两年，期满需重新考评。对于连续三年保持一级的企业，可实施免检政策，仅进行资料核查；对三级企业实施重点监管，每半年复查一次。

（四）实施流程规范

考评实施遵循企业自评-机构评审-监管确认三级流程。企业自评阶段需成立由主要负责人牵头的自评小组，对照标准逐项自查，形成自评报告并公示。机构评审阶段由住建部门委托的第三方机构实施，采用资料审查、现场抽查、人员访谈相结合方式，抽查比例不低于30%的在建项目，现场核查时间不少于2天。监管确认阶段由住建部门对评审结果进行复核，重点核查高风险企业及存在争议的考评结果，最终形成正式考评文件并公示。整个流程需在45个工作日内完成，确保高效透明。

（五）动态管理机制

建立年度核查+随机抽查+专项督查的动态监管模式。年度核查每年开展一次，重点核查企业资质变化、人员变动、制度更新等情况。随机抽查通过双随机一公开方式实施，每年抽查比例不低于企业总数的20%，重点检查新开工项目及事故多发企业。专项督查针对特定时段或领域开展，如汛期、节假日或重大活动期间，聚焦深基坑、高