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编制事故应急救援预案

一、总则

1.1编制目的

编制事故应急救援预案旨在规范生产经营单位对各类突发事故的应急准备、监测预警、应急响应和处置恢复等工作，最大限度减少人员伤亡、降低财产损失，防止事故扩大次生灾害，保障公众生命财产安全和社会稳定。通过明确应急组织架构、职责分工、处置流程和资源保障，提升单位应对事故的快速反应能力和科学处置水平，实现事故应急救援工作规范化、制度化、高效化。

1.2编制依据

预案编制以《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故应急预案管理办法》等法律法规为根本依据，结合《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020）国家标准及行业主管部门发布的专项预案规范，同时参考单位安全生产管理制度、风险评估结果及应急资源现状，确保预案的合法性、适用性和可操作性。

1.3适用范围

本预案适用于单位内部发生的各类生产安全事故应急处置工作，包括但不限于火灾爆炸、危险化学品泄漏、机械伤害、有限空间作业事故、触电事故、高处坠落等；同时适用于事故发生后的应急响应、救援处置、人员疏散、医疗救护、后期恢复等全流程管理。对于超出单位应急处置能力的重大事故，预案作为启动上级政府及专业救援力量的衔接依据。

1.4工作原则

事故应急救援工作遵循“生命至上、安全第一”的原则，始终把保障救援人员及受威胁人员的生命安全放在首位；“统一领导、分级负责”的原则，建立应急指挥部统筹协调，各部门按职责分工落实；“预防为主、防救结合”的原则，强化风险辨识与隐患排查，落实事前预防措施；“快速反应、协同应对”的原则，确保事故发生后应急力量、物资、信息等资源高效联动；“科学决策、专业处置”的原则，依托专家技术支持，采用先进救援设备与技术，提升应急处置的科学性和精准性。

二、风险评估与应急资源调查

2.1风险识别

2.1.1识别方法

风险识别是编制事故应急救援预案的基础环节，通过系统化的方法识别潜在危险源。常用的方法包括安全检查表法、故障树分析和历史事故数据分析。安全检查表法依据标准规范，逐项检查生产设施、操作流程和安全管理漏洞，确保全面覆盖。故障树分析则从顶事件（如爆炸事故）向下追溯，分析可能导致事故的基本事件组合，例如设备故障或人为失误。历史事故数据分析通过回顾单位内部或同行业的事故记录，提炼常见风险模式，如火灾或泄漏事件的高发场景。这些方法需结合现场勘查，由专业团队执行，避免主观偏差。识别过程应采用访谈、问卷调查和现场观察等手段，收集一线员工和管理人员的经验，确保风险点被准确捕捉。例如，在化工企业中，识别方法需重点关注反应釜、管道系统等高风险区域，结合工艺流程图进行动态分析。

2.1.2识别范围

风险识别的范围需覆盖所有可能引发事故的环节，包括生产过程、设备设施、人员行为、环境因素和管理体系。生产过程涉及原材料采购、加工、储存和运输等环节，每个环节都可能因操作不当或设备老化导致事故。设备设施包括机械、电气、特种设备等，需检查其维护状态和安全防护装置的有效性。人员行为方面，需评估员工培训水平、操作规范性和应急意识，避免因疏忽引发事故。环境因素包括气象条件、地理布局和周边环境，如暴雨可能引发洪水，影响厂区安全。管理体系则关注安全制度、应急预案的执行情况，识别管理漏洞。识别范围应扩展至外部协作单位，如供应商和承包商，确保供应链风险被纳入考量。例如，在矿山企业中，识别范围需涵盖矿井通风系统、爆破作业和矿工健康监测，防止坍塌或中毒事故。

2.1.3风险分类

风险分类将识别出的危险源按性质和影响进行归类，便于针对性管理。物理风险包括机械伤害、高处坠落和物体打击等，常见于建筑和制造业场景。化学风险涉及危险化学品泄漏、爆炸或中毒，如化工厂的原料存储不当可能引发事故。生物风险与微生物或病原体相关，如食品加工厂的细菌污染。环境风险涵盖自然灾害和污染事件，如地震或废水泄漏。社会风险包括人为破坏或恐怖袭击，需加强安保措施。分类应基于事故发生的频率和后果严重性，形成风险清单。例如，在电力行业，风险分类需区分电气火灾、触电事故和设备故障，并标注其潜在影响范围，如是否波及周边社区。分类过程需动态更新，确保新风险及时纳入预案。

2.2风险评估

2.2.1评估方法

风险评估在识别基础上，量化风险水平以确定优先级。常用方法包括风险矩阵法、LEC法（作业条件危险性分析）和HAZOP法（危险与可操作性研究）。风险矩阵法将事故发生可能性和后果严重性划分为等级，通过交叉分析得出风险值，如高可能性高后果的风险需优先处理。LEC法结合事故发生的可能性、暴露频率和后果严重性计算风险分值，适用于日常作业风险评估。HAZOP法通过引导词分析工艺偏差，如反应温度过高可能导致爆炸，特别适合化工流程。评估需由多学