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有限空间安全生产制度和规程

一、总则

1.1制定目的

为规范有限空间作业安全管理，预防和减少生产安全事故，保障作业人员生命安全和身体健康，依据国家相关法律法规及行业标准，结合企业实际情况，制定本制度和规程。本制度旨在明确有限空间作业的安全管理要求，规范作业流程，强化风险防控，确保有限空间作业安全有序进行。

1.2法律法规依据

本制度以《中华人民共和国安全生产法》《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》《有限空间作业安全技术规范》（GB/T30574）等法律法规及国家标准为依据，同时参考行业安全生产指导文件及企业内部管理制度，确保合规性与适用性。

1.3适用范围

1.3.1有限空间定义

本制度所称有限空间，是指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间，包括但不储罐、容器、管道、地下室、窨井、污水处理设施、发酵池、垃圾站等。

1.3.2适用单位及场景

本制度适用于企业内所有涉及有限空间作业的部门、单位及相关人员，包括但不限于生产车间、设备检修部门、仓储部门、外包作业单位等。凡在企业内进行的有限空间作业，包括常规检修、应急抢修、清理作业等，均须遵守本制度要求。

1.4基本原则

1.4.1安全第一、预防为主

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将风险防控贯穿于有限空间作业全过程，通过风险评估、隐患排查、技术防护等措施，从源头杜绝事故发生。

1.4.2属地管理、分级负责

明确各级管理人员和作业人员的职责，实行“谁主管、谁负责，谁作业、谁负责”的管理机制，确保责任落实到岗到人。

1.4.3规范作业、应急准备

严格执行有限空间作业审批流程，落实通风、检测、监护、防护等关键措施，同时制定应急预案，配备应急救援器材，确保事故发生时能够快速有效处置。

1.5责任主体

1.5.1企业主要负责人

企业主要负责人是有限空间安全生产的第一责任人，负责保障安全生产投入，建立健全安全管理制度，定期组织安全检查，确保本制度有效实施。

1.5.2安全管理部门

安全管理部门负责有限空间作业的监督管理，包括制度宣贯、作业审批、现场检查、应急演练组织等，协调解决作业中的安全问题。

1.5.3作业部门负责人

作业部门负责人对本部门有限空间作业安全负直接管理责任，负责作业人员培训、作业方案审批、现场安全措施落实及应急处置。

1.5.4作业人员及相关方

作业人员须严格遵守安全操作规程，正确使用防护用品和器材；监护人员须全程在岗监护，及时制止违章行为；外包作业单位须具备相应资质，并接受企业统一安全管理。

二、组织机构与职责

企业有限空间安全生产工作的有效开展，依赖于健全的组织机构和明确的职责划分。组织机构设置是制度落地的骨架，职责划分是责任落实的核心。通过建立层级分明的管理架构，确保从决策层到执行层各司其职，形成全员参与的安全管理体系。组织机构设置应覆盖企业内部各部门，包括高层管理、专职安全部门和一线作业单元，确保有限空间作业安全管理的全覆盖。职责划分需细化到具体岗位，明确每个角色的责任边界，避免推诿扯皮。协调机制则通过制度化沟通渠道，促进信息共享和问题解决，保障各部门高效协作。以下从组织机构设置、职责划分和协调机制三个维度展开论述。

2.1组织机构设置

组织机构设置是有限空间安全管理的基础框架，旨在构建一个层级清晰、分工明确的体系。企业应根据自身规模和作业特点，设立专门的机构来统筹有限空间安全工作。安全生产委员会作为最高决策机构，负责制定安全战略和政策；安全管理部门作为专职执行机构，承担日常管理和监督；作业部门作为一线实施单元，负责具体作业操作。这种三级结构确保了从宏观到微观的全面覆盖，避免管理真空。

2.1.1安全生产委员会

安全生产委员会是企业有限空间安全管理的最高决策机构，由企业主要负责人担任主任，成员包括各部门负责人和关键技术人员。委员会每季度召开一次会议，审议重大安全事项，如年度安全计划、事故调查报告和应急预案修订。委员会下设办公室，由安全管理部门负责人兼任办公室主任，负责会议筹备和决议执行。例如，在大型制造企业中，委员会成员包括生产、设备、人力资源等部门代表，确保决策兼顾多方利益。委员会的职责包括审批有限空间作业许可、监督安全投入使用，以及评估整体安全绩效。通过定期会议，委员会能够及时发现和解决系统性问题，如资源不足或流程漏洞，保障安全管理的权威性和持续性。

2.1.2安全管理部门

安全管理部门是有限空间安全管理的专职执行机构，配备专职安全工程师和检查人员。部门负责人直接向安全生产委员会报告，确保信息传递畅通。部门内部设置有限空间管理小组，负责具体事务，如作业审批、风险排查和培训组织。小组由经验丰富的技术人员