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贵州安全生产许可证

一、贵州安全生产许可证概述

（一）安全生产许可证的定义与性质

1.定义

安全生产许可证是指企业从事生产经营活动前，经应急管理部门审查，确认其符合法定安全生产条件后颁发的行政许可证书。在贵州省行政区域内，矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品等高危行业生产经营企业，必须依法取得安全生产许可证，方可从事相应的生产经营活动。该证书是企业具备安全生产能力的法定凭证，也是监管部门实施安全监管的重要依据。

2.性质

（1）法定性：安全生产许可证的设立、审批、管理均以法律法规为依据，《安全生产许可证条例》明确规定企业未取得安全生产许可证擅自生产的，将面临责令停止建设或停产停业整顿、没收违法所得、罚款等行政处罚。

（2）强制性：贵州省内的高危行业企业必须主动申请并取得安全生产许可证，无证生产经营属于违法行为，监管部门将依法予以查处，体现了行政许可的强制约束力。

（3）动态性：安全生产许可证并非终身有效，有效期为3年，企业需在有效期届满前3个月申请延期；同时，监管部门将对持证企业实施日常监督检查，若企业安全生产条件不再符合要求，将依法暂扣或撤销许可证。

（4）唯一性：贵州省实行“一企一证”制度，每个取得安全生产许可证的企业仅对应一个许可证编号，许可证上载明企业名称、地址、法定代表人、许可范围等关键信息，确保许可信息的准确性和唯一性。

（二）贵州安全生产许可证的法律依据

1.国家层面法律法规

（1）《安全生产许可证条例》：国务院2004年颁布实施，2014年修订，是规范安全生产许可证管理的核心法规，明确了许可证的适用范围、申请条件、审批程序、法律责任等基本内容。

（2）《危险化学品安全管理条例》：国务院令第591号，对危险化学品生产、储存、使用、经营、运输企业的安全生产许可证管理作出特别规定，细化了许可条件和审批要求。

（3）《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》：国家安全监管总局令第20号，针对非煤矿矿山企业的安全生产许可证管理，明确了开采矿种、生产系统、安全设施等方面的具体许可标准。

（4）《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》：建设部令第128号，规范建筑施工企业安全生产许可证的申请、审批和监督管理，要求企业具备安全生产制度、资金、人员、设备等条件。

2.地方性法规与规章

（1）《贵州省安全生产条例》：贵州省人大常委会2022年修订，结合本省实际，对安全生产许可证的申请、审查、监管作出补充规定，明确县级以上应急管理部门负责本行政区域内安全生产许可证的监督管理工作。

（2）《贵州省安全生产许可证管理办法》：贵州省人民政府令第XX号（假设），细化了贵州省内企业申请安全生产许可证的具体流程、审查标准、材料清单及监督管理措施，增强了法规的可操作性。

（3）《贵州省应急管理厅关于进一步规范安全生产许可证审批工作的通知》：黔应急〔202X〕XX号，针对审批工作中存在的突出问题，明确了申请材料规范、审查时限、现场核查要求及后续监管措施，统一了全省审批标准。

（三）贵州安全生产许可证的管理体系

1.监管部门及职责分工

（1）省级监管部门：贵州省应急管理厅负责全省安全生产许可证管理的统筹协调和监督指导，制定审批规范，组织对重点企业许可证的审批和抽查，指导市（州）应急管理局开展审批工作。

（2）市（州）监管部门：各市（州）应急管理局负责本行政区域内企业安全生产许可证的受理、审查、颁发工作，对申请材料进行初审，组织现场核查，建立企业许可证管理档案。

（3）县级监管部门：县（区）应急管理部门负责对本行政区域内持证企业的日常监督检查，跟踪企业安全生产条件变化情况，发现违法行为及时上报并依法处理，协助上级部门开展许可证延期、换证等工作。

2.企业主体责任与中介机构作用

（1）企业主体责任：申请安全生产许可证的企业是安全生产的第一责任人，需建立健全安全生产责任制和规章制度，保证安全投入，配备专职安全管理人员，对从业人员进行安全培训教育，确保生产设备、设施符合安全标准，并持续保持许可条件。

（2）中介机构作用：安全评价机构、检测检验机构等中介组织受企业委托，为其提供安全评价、设备检测等服务，出具客观、公正的报告，对报告的真实性负责；应急管理部门对中介机构执业行为进行监督，对出具虚假报告的机构依法处罚。

3.运行机制与流程管理

（1）申请受理：企业通过“贵州省政务服务网”提交申请材料，应急管理部门在5个工作日内完成材料初审，材料不齐的一次性告知补正。

（2）审查发证：应急管理部门自受理之日起20个工作日内组织现场核查，符合条件的颁发安全生产许可证；不符合条件的书面说明理由并告知整改要求。

（3）日常监管：通过“双随机、一公开”监管、重点检查、专项检查等方式，对持证企业安全生产条件进行动态监测，建立企业安全信用档案，实施分级分