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全面从严治党视域下高校廉政建设的现实困境与实践进路

高等教育是建设教育强国系统工程中不可或缺的重要环节。近年来，随着我国对高等教育办学规模的扩大，高校“小\“微\领域的不廉洁问题较突出，不仅造成了高校教育生态的失衡，还消解了高校的公益属性和育人本质，更影响了高等教育的公平公正，削弱了社会对高等教育的信任。2022年，习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上强调“坚持不懈把全面从严治党向纵深推进”，释放了对群众身边“微腐败\重点治理的强烈信号。加强党风廉政建设、积极开展“三不腐”工作、遏制“微腐败”滋生，既是高校内部反腐倡廉的“最后一公里”，也是高校立德树人的第一站。

一、高校廉政建设的现实需求与现状厘定

（一）新时代加强高校廉政建设的现实需求

首先，高校廉政建设是全面从严治党的战略要求。党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的具体行动，更是办好人民满意的教育的必然要求。当前，我国高等教育进入了全面深化改革的攻坚时期，高校更要坚持全面从严治党，坚持依法治校，建立健全高校党风廉政制度体系，为高等教育的改革与发展提供和谐、稳定的内部环境。2]

其次，高校廉政建设是坚持党的领导的政治需要。高等教育是中国特色社会主义教育事业的重要组成部分，办好高等教育必须坚持党的领导。3党的十八大以来，高校廉政建设取得了一定的成果，化解了部分存在于高校内的风险隐患，但是高校腐败问题依然严峻，这不仅弱化了人民群众对高等教育事业的信任，还影响了高校的党风、校风与学风建设。因此，高校必须积极开展内部廉政建设，营造风清气正的党内政治生态。

再次，高校廉政建设是为党育人、为国育才的重要前提。党的十八大以来，习近平总书记围绕高等教育事业建设与发展的问题多次强调，教育工作的根本任务是培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，归根结底就是立德树人。因此，加强高校廉政建设，营造良好育人环境，帮助受教育者树立正确的世界观、人生观、价值观，是完成高等教育根本任务、培养高素质人才的必然要求和现实需要。

（二）高校廉政建设的现状厘定

首先，国家积极引领全面推进党风廉政建设。2017年，党的第十九次全国代表大会强调，要健全党和国家监督体系，对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，加强对权力运行的制约和监督，强化自上而下的组织监督[42021年，党的十九届六中全会强调要“坚持全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争\[5]。2022年，党的二十大报告对坚持\不敢腐、不能腐、不想腐一体推进”的基本原则、战略重点和方法途径进行了深刻的阐述，为高校廉政建设提供了根本遵循。

其次，高校廉政建设政策体系逐渐形成。从国家层面来看，2014年，教育部印发的《关于建立健全高校师德建设长效机制的意见》将师德建设纳人法治化管理轨道。2018年，《教育部关于全面落实研究生导师立德树人职责的意见》提出了加强研究生导师基本素质要求，明确研究生导师立德树人职责。2021年，教育部印发的《关于进一步加强和改进普通高等学校艺术类专业考试招生工作的指导意见》提出了要严肃查处艺术类专业的违规违纪行为。从高校层面来看，高校内部廉政建设的制度日益规范。例如，华东理工大学出台了《中共华东理工大学委员会落实党风廉政建设主体责任的实施细则》，部分高校还推动了二级单位预防“微腐败”的制度建设，成效显著。

再次，高校师德师风建设得到了积极有效的推进。从国家层面来看，2019年教育部等七部门印发《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》，明确提出把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准。2021年教育部等六部门印发了《关于加强新时代高校教师队伍建设改革的指导意见》，全面系统部署了高校教师队伍建设，督促各级高校贯彻新时代党的教育方针，将师德师风建设贯穿教师管理全过程。从高校层面来看，组织领导日益完备、教育培训深度落实。例如，北京外国语大学出台了《建立健全师德建设长效机制实施细则》，复旦大学出台了《关于进一步加强和改进新时代师德师风建设的实施意见》，此外，部分高校还制定了师德失范负面清单等一系列建设办法，有力推动了高校师德师风建设。

最后，高校廉政建设典型问题依然严峻。一是思想消极型腐化，主要表现为政治意识淡薄，理想信念不牢固，缺乏职业精神，不担当、不作为、假作为、乱作为的现象普遍存在。二是学术不端型腐化。学术不端通常指在学术方面不合理甚至违规使用公权力。学术不端主要表现为学术冒名、学术人情、学术买卖以及学术代理四种形式。三是作风糜烂型腐化。相比于其他形式的腐败，作风“微腐败”与不正风气同体同源，最为典型的便是“吃拿卡要”，此种腐败行为的出现是由于高校工作者对自身公权力的滥用。

二、高校廉政建设的现实困境分析

（一）“腐败文化\侵蚀“廉洁文化\阵地

腐败思想、腐败观念的萌生是腐败行为的先导，归根结底腐败问题的出现是因为思想出